近期召開的全國金融工作會(huì)議提出，積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對外開放，合理安排開放順序。

中銀香港首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄂志寰昨日對《證券日報(bào)》記者表示，銀行業(yè)的對外開放步伐強(qiáng)調(diào)兩個(gè)重點(diǎn)：“穩(wěn)妥”和“有序”。2006年國務(wù)院公布施行的《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》對外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的規(guī)定是較為嚴(yán)格的。而2014年國務(wù)院修改了《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》，大幅降低了外資銀行在中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面的門檻。這相當(dāng)于給予外資銀行與中資銀行同等的國民待遇，是中國銀行業(yè)對外開放的標(biāo)志。今年以來，銀行業(yè)對外開放繼續(xù)有序進(jìn)行。

另外，近日，銀監(jiān)會(huì)修改《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（下稱《辦法》），《辦法》明確了外資銀行入股中資商業(yè)銀行條件。《辦法》指出，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股中資商業(yè)銀行，參照境外金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股中資商業(yè)銀行的相關(guān)規(guī)定。

今年初，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)定在華外資法人銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可依法投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

對此，鄂志寰認(rèn)為，外資銀行既可以選擇以境外母行為主體投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也可選擇以在華法人銀行為主體進(jìn)行投資?！掇k法》的下發(fā)則進(jìn)一步放寬了外資銀行投資中資銀行的門檻，增加了外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行入股中資商業(yè)銀行的條件。

鄂志寰表示，銀監(jiān)會(huì)推出對外資銀行投資中資行再松綁舉措，一方面我國積極引入并利用外資，將進(jìn)一步改善當(dāng)前國內(nèi)跨境資本流動(dòng)狀況，也能逐步開放國內(nèi)金融市場。另一方面，這有利于提升對于“一帶一路”政策的配合程度。在“一帶一路”的政策帶動(dòng)下，近年中資企業(yè)在境外上市、發(fā)債、投資并購等方面的活動(dòng)日益積極。此時(shí)放寬對外資銀行的準(zhǔn)入限制，可以有效利用外資銀行在全球網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)品種、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢，為中資企業(yè)的跨境活動(dòng)提供更全面專業(yè)的金融服務(wù)，有利于人民幣國際化的推進(jìn)。

“未來銀行業(yè)對外開放節(jié)奏會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，以積極引進(jìn)外資，改善當(dāng)前國內(nèi)跨境資本流動(dòng)狀況。相信這種穩(wěn)妥有序的開放也會(huì)更好地發(fā)揮外資銀行的作用，從而促進(jìn)國內(nèi)外銀行在資金、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的融合，最終提升國內(nèi)銀行業(yè)服務(wù)和管理水平?！倍踔惧颈硎?。

就保險(xiǎn)業(yè)的對外開放來說，東北證券研究總監(jiān)付立春昨日對《證券日報(bào)》記者表示，保險(xiǎn)業(yè)的對外開放主要涉及兩個(gè)層面：

一是涉及到保險(xiǎn)業(yè)負(fù)債端的對外擴(kuò)張，保險(xiǎn)業(yè)的客戶范圍擴(kuò)大到中國大陸以外的區(qū)域，如港澳臺(tái)、東南亞以及“一帶一路”的沿線國家，體現(xiàn)為保費(fèi)收入的增長。除了保費(fèi)之外，還包括融資，如股權(quán)融資和債權(quán)融資，涉及到在海外的交易所上市和發(fā)債，有助于擴(kuò)大我國保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)模。為實(shí)現(xiàn)負(fù)債端的擴(kuò)張，保險(xiǎn)公司的品牌和國際化的經(jīng)驗(yàn)以及運(yùn)營成本均需要與國際接軌。

二是體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)端，即險(xiǎn)資運(yùn)用的國際化投資方面，主要涉及到險(xiǎn)資在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)配置和優(yōu)化，包括股票、債券、股權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)等，如何優(yōu)化全球化的配置，提高險(xiǎn)資運(yùn)用的收益和降低風(fēng)險(xiǎn)，與人民幣國際化和資金門檻等有很大關(guān)聯(lián)，推進(jìn)的難度相對較大。

最后，付立春認(rèn)為，險(xiǎn)資的對外開放需要進(jìn)一步明確規(guī)則和建立一個(gè)可操作的體系。在一個(gè)規(guī)則框架體系內(nèi)明確險(xiǎn)資的對外開放，避免前期過激和不規(guī)范的行為再次發(fā)生。（證券日報(bào)）