為做好“十四五”時(shí)期金融標(biāo)準(zhǔn)化工作，現(xiàn)將《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中國(guó)人民銀行
市場(chǎng)監(jiān)管總局
銀保監(jiān)會(huì)
證監(jiān)會(huì)
2021年11月25日
金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃
序言
“十三五”時(shí)期，我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)取得突出成績(jī)，有力支撐了金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為金融服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)支撐、團(tuán)標(biāo)企標(biāo)促發(fā)展的新型金融標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融功能全覆蓋的格局基本形成，我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施金融安全戰(zhàn)略，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能、提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平、加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，為金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指明新方向、提出新任務(wù)。
金融標(biāo)準(zhǔn)是金融領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，為金融活動(dòng)提供規(guī)則、指引。金融標(biāo)準(zhǔn)化工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，抓住重點(diǎn)、守住底線、敢于擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)金融市場(chǎng)體系、促進(jìn)高水平金融市場(chǎng)開放的支撐，為金融更好服務(wù)新發(fā)展格局建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”時(shí)期，《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(銀發(fā)〔2017〕115號(hào)文印發(fā))目標(biāo)任務(wù)有效完成。政府部門發(fā)布金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)，市場(chǎng)自主公開金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4307項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革中的作用愈發(fā)凸顯。
1、標(biāo)準(zhǔn)在金融治理中的基礎(chǔ)性制度地位基本確立。以標(biāo)準(zhǔn)化增強(qiáng)金融治理效能成為金融業(yè)重要共識(shí)和金融管理部門優(yōu)先選項(xiàng)?！吨袊?guó)人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》(中國(guó)人民銀行令〔2020〕第5號(hào)發(fā)布)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)披露金融產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建“政策+標(biāo)準(zhǔn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。金融業(yè)首項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》(GB 40560-2021)發(fā)布，進(jìn)一步豐富金融治理制度體系。存貸款分類及編碼標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)金融等領(lǐng)域加大標(biāo)準(zhǔn)供給，切實(shí)提升金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范水平。金融數(shù)據(jù)安全分級(jí)、個(gè)人金融信息保護(hù)等數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)布，促進(jìn)金融業(yè)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)風(fēng)控、智能網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)布的一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成為引領(lǐng)金融行業(yè)自律的重要規(guī)則補(bǔ)充。金融機(jī)構(gòu)建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理的重要制度基礎(chǔ)。
2、“金融標(biāo)準(zhǔn)、為民利企”價(jià)值效應(yīng)全面顯現(xiàn)。圍繞提升人民群眾金融服務(wù)體驗(yàn)、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造良好金融生態(tài)，金融標(biāo)準(zhǔn)支撐保障作用明顯增強(qiáng)。商業(yè)銀行擔(dān)保物等產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明顯提升金融市場(chǎng)產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)。不宜流通人民幣等貨幣金銀標(biāo)準(zhǔn)凈化貨幣流通環(huán)境，讓老百姓“用干凈錢、用放心錢”。金融消費(fèi)者投訴統(tǒng)計(jì)等消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有效提升消費(fèi)者滿意度。金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露等首批綠色金融標(biāo)準(zhǔn)先行先試，引導(dǎo)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。網(wǎng)上銀行系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)支撐開展金融線上服務(wù)，有效滿足新冠肺炎疫情期間人民群眾的金融服務(wù)需求。
3、金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施的方式手段不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，以多元化舉措提升金融標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。每年全國(guó)“質(zhì)量月”期間，在金融領(lǐng)域廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化普及宣傳，營(yíng)造金融標(biāo)準(zhǔn)化良好社會(huì)氛圍。通過(guò)金融領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者活動(dòng)，推動(dòng)2600余家機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。在重慶市、浙江省開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)，圍繞綠色金融、普惠金融、金融科技等領(lǐng)域，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。探索“金融標(biāo)準(zhǔn)+扶貧”模式，以銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)助力提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平。深化“金融標(biāo)準(zhǔn)+檢測(cè)認(rèn)證”，金融科技產(chǎn)品納入國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證體系，助力金融科技安全與質(zhì)量管理。
4、金融標(biāo)準(zhǔn)化雙向開放取得重要突破。金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)力度加大。全球法人識(shí)別編碼(LEI)實(shí)施成效顯著，應(yīng)用實(shí)施路線圖和多項(xiàng)應(yīng)用規(guī)則相繼發(fā)布，我國(guó)企業(yè)持碼量大幅提升，更好地滿足跨境貿(mào)易和交易需求。金融業(yè)通用報(bào)文方案等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化參與度明顯提升。中國(guó)專家在移動(dòng)支付、區(qū)塊鏈、可持續(xù)金融等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制中發(fā)揮引領(lǐng)性作用，牽頭制定的銀行產(chǎn)品服務(wù)描述規(guī)范、第三方支付服務(wù)信息系統(tǒng)安全目的等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。與老撾、緬甸、越南、白俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的金融標(biāo)準(zhǔn)化交流持續(xù)深入，推動(dòng)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為多語(yǔ)種外文版和區(qū)域性金融協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，支持“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)普惠金融發(fā)展。
5、金融標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。由金融管理部門領(lǐng)導(dǎo)的金融標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加權(quán)威高效，金融標(biāo)準(zhǔn)化制度體系和工作機(jī)制進(jìn)一步完善。在全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)框架下，互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融、法定數(shù)字貨幣、金融IT基礎(chǔ)設(shè)施、金融數(shù)據(jù)、金融信息技術(shù)創(chuàng)新等六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)工作組相繼成立，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化布局進(jìn)一步優(yōu)化。金融標(biāo)準(zhǔn)全文公開平臺(tái)、金融標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作平臺(tái)相繼上線運(yùn)行，金融標(biāo)準(zhǔn)獲取渠道逐步豐富、金融標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力顯著提升。建立金融標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)研究課題機(jī)制，強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐支撐。金融標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、金融科技認(rèn)證和測(cè)評(píng)中心成立，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證協(xié)調(diào)發(fā)展。
總體看，“十三五”時(shí)期我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化取得突出成績(jī)，但是還存在諸多不足。金融標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展不均衡不充分，市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量和能力不足，復(fù)合型人才短缺。“十四五”時(shí)期，金融標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷改革創(chuàng)新、奮勇前進(jìn)，加快構(gòu)建中國(guó)特色的金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新格局。
(二)面臨形勢(shì)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。隨著金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，金融標(biāo)準(zhǔn)化迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。金融標(biāo)準(zhǔn)化工作要主動(dòng)作為、靠前作為，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足金融發(fā)展需求、兼顧國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。
1、新發(fā)展格局提出新要求。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，黨中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一方面，金融業(yè)加快構(gòu)建有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善金融支持創(chuàng)新體系，為發(fā)展“內(nèi)循環(huán)”提供強(qiáng)有力的金融支撐。金融標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，助推金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)國(guó)家金融安全戰(zhàn)略。另一方面，金融業(yè)將繼續(xù)實(shí)施高水平開放，支持全球有效配置資源，為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供高水平的金融支持。金融標(biāo)準(zhǔn)化要把握制度型開放新機(jī)遇，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，助力我國(guó)金融市場(chǎng)與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，提高開放條件下金融風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力，更好服務(wù)新發(fā)展格局。
2、金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)金融有效供給尚顯不足，金融脫實(shí)向虛傾向仍然存在，金融體系風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但仍然處于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期。新時(shí)代推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，推動(dòng)金融服務(wù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，同時(shí)健全風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋監(jiān)管框架，避免形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融之間的良性循環(huán)。這要求進(jìn)一步強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性制度作用，一方面找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化金融服務(wù)功能，助推更高質(zhì)量更有效率的金融服務(wù)。另一方面深化標(biāo)準(zhǔn)在金融業(yè)監(jiān)管中的作用，筑牢金融業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)支撐，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
3、金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出新重點(diǎn)。當(dāng)前，金融科技迅猛發(fā)展，金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型向更深層次推進(jìn)，以金融大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，金融服務(wù)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效鏈接，場(chǎng)景化、個(gè)性化、智能化的高效金融服務(wù)不斷涌現(xiàn)。與此同時(shí)，數(shù)字化時(shí)代所具有的開放性和互動(dòng)性，使得金融領(lǐng)域更容易產(chǎn)生業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等多重風(fēng)險(xiǎn)的疊加。金融標(biāo)準(zhǔn)化工作要更有效地適應(yīng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，在數(shù)字時(shí)代發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，助力打造風(fēng)險(xiǎn)可控的數(shù)字時(shí)代金融服務(wù)。與此同時(shí)，金融標(biāo)準(zhǔn)化自身也要加速數(shù)字化變革，更加敏捷智能地適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展需求。
4、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出新任務(wù)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。今后一段時(shí)間，做好綠色金融頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，完善綠色金融政策框架和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的功能，將成為金融業(yè)重點(diǎn)工作。標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，要遵循“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌”原則，建立健全一套嚴(yán)格、明確、細(xì)致、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下互動(dòng)、決策、監(jiān)督、披露、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)綠色金融實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性，研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型。
二、基本要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以維護(hù)國(guó)家金融安全為底線，落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，不斷完善新型金融標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的實(shí)施機(jī)制，提升實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與金融科技、綠色金融、普惠金融、法定數(shù)字貨幣、供應(yīng)鏈金融、科技金融、農(nóng)村金融、信用體系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、監(jiān)管科技、信息化核心技術(shù)安全可控等重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合，支持健全現(xiàn)代金融體系，融入和服務(wù)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
(二)基本原則。
1、堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終把為人民服務(wù)作為金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“金融標(biāo)準(zhǔn)、為民利企”發(fā)展理念，維護(hù)人民根本利益，為切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感而奮斗。
2、堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿金融標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，努力推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)金融各領(lǐng)域融合，支撐金融業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
3、堅(jiān)持服務(wù)新發(fā)展格局。不斷健全適應(yīng)新形勢(shì)下金融業(yè)發(fā)展水平的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求，形成交流互鑒、開放包容、互聯(lián)互通、成果共享的金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局。
4、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。提高金融標(biāo)準(zhǔn)有效供給水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推動(dòng)我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提升金融產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化思維，統(tǒng)籌好標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)金融發(fā)展與保障金融安全兩個(gè)重點(diǎn)，利用好國(guó)內(nèi)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化兩種資源，處理好政府標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)兩者關(guān)系，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
(三)主要目標(biāo)。
展望2035年，科學(xué)適用、結(jié)構(gòu)合理、開放兼容、國(guó)際接軌的金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成，知標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)成為金融業(yè)廣泛共識(shí)，全社會(huì)對(duì)金融標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，標(biāo)準(zhǔn)化成為支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
到2025年，與現(xiàn)代金融體系建設(shè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，標(biāo)準(zhǔn)與金融監(jiān)管、金融市場(chǎng)、金融服務(wù)深度融合，金融標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用更加凸顯。
1、金融標(biāo)準(zhǔn)供給體系持續(xù)優(yōu)化。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位更加精準(zhǔn)、有效供給持續(xù)擴(kuò)大，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)和規(guī)范發(fā)展水平進(jìn)一步提升，金融機(jī)構(gòu)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著增強(qiáng)，政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，金融標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。
2、金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平大幅提升。金融標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)政策協(xié)同性增強(qiáng)，全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯提高，金融標(biāo)準(zhǔn)成為包容審慎監(jiān)管的重要手段，在政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治和社會(huì)多元共治中發(fā)揮更大作用，金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
3、金融標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強(qiáng)。金融標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作深入拓展，中外金融標(biāo)準(zhǔn)體系逐步融合發(fā)展，金融標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”更有成效，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的全面性和及時(shí)性明顯提高，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，金融標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變。
4、金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。依托數(shù)字技術(shù)的新型金融標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制基本建立，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化工作效能顯著提升，金融機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化部門或?qū)Ｂ殟徫坏谋壤黠@增加，標(biāo)準(zhǔn)化工作能力大幅提高，金融業(yè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建成并發(fā)揮效能，金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)逐步興起。
三、標(biāo)準(zhǔn)化輔助現(xiàn)代金融管理
(一)完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)。
完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控水平。制定互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、信托、存貸款等產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，助力鞏固互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治成果。強(qiáng)化對(duì)小額貸款、融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理等金融業(yè)態(tài)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化支撐。探索研制不良資產(chǎn)分層分級(jí)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，提高交易信息透明度。加快推進(jìn)反洗錢數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，支撐數(shù)字化時(shí)代反洗錢履職轉(zhuǎn)型。
(二)健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
從金融機(jī)構(gòu)、金融工具、金融交易對(duì)手方所屬經(jīng)濟(jì)部門、金融基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)要素的定義、口徑、分類等規(guī)則出發(fā)，以明確創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品的類別歸屬為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。研究推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對(duì)標(biāo)。
(三)推進(jìn)金融消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的產(chǎn)品與服務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)將明示貸款年化利率納入金融標(biāo)準(zhǔn)，保障金融消費(fèi)者知情權(quán)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉及的金融業(yè)務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)合同指引。完善金融消費(fèi)者個(gè)人金融信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)推進(jìn)金融消費(fèi)者投訴分類和處理指引標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立完善促進(jìn)金融糾紛多元化解決的標(biāo)準(zhǔn)，助力健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。
(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融監(jiān)管的支持。
完善金融監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，支持各類基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)管平臺(tái)業(yè)務(wù)流程互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。制定大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在實(shí)時(shí)監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、分析中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，支持提升對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和異常交易行為的識(shí)別能力。探索機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等人工智能技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。研制金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，支持建立創(chuàng)新產(chǎn)品糾偏和暫停機(jī)制。
四、標(biāo)準(zhǔn)化助力健全金融市場(chǎng)體系
(一)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
全面開展人民幣跨境支付清算產(chǎn)品服務(wù)、清算結(jié)算處理、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)的支撐。制定金融市場(chǎng)交易報(bào)告數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)。制定銀行間市場(chǎng)交易及交易后數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，支持銀行間市場(chǎng)數(shù)據(jù)治理。制定金融市場(chǎng)軟件構(gòu)件等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)加強(qiáng)金融市場(chǎng)交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)要素標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)倉(cāng)單質(zhì)押登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立健全征信標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。研制征信鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高征信數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為引導(dǎo)評(píng)級(jí)回歸服務(wù)投資人識(shí)別和預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn)本源提供支撐。研制區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等場(chǎng)外市場(chǎng)區(qū)塊鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。
(二)深入推進(jìn)證券期貨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
大力推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，研究構(gòu)建資本市場(chǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。有序推動(dòng)資本市場(chǎng)投資者保護(hù)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)金融資產(chǎn)證券化標(biāo)準(zhǔn)制定。持續(xù)推進(jìn)證券、基金、期貨業(yè)務(wù)服務(wù)及信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定，加快推進(jìn)信息交換、信息安全、技術(shù)管理等信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善證券期貨業(yè)通用基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。全面推動(dòng)證券期貨業(yè)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給充足、適用性強(qiáng)，有力支撐資本市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
(三)加大黃金市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)供給。
完善“上海金”交割標(biāo)準(zhǔn)體系，制定1公斤金錠“上海金”標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成黃金交割質(zhì)量要求和負(fù)責(zé)任交割體系。以“上海金”集中定價(jià)和集合競(jìng)價(jià)機(jī)制為基準(zhǔn)，建立黃金市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系。
(四)拓展升級(jí)保險(xiǎn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦?jié)M足消費(fèi)者需求與服務(wù)社會(huì)民生，重點(diǎn)加快保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品與服務(wù)、保險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)保險(xiǎn)科技標(biāo)準(zhǔn)供給，支持新技術(shù)在保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)范應(yīng)用。圍繞人身保險(xiǎn)方面，制定商業(yè)醫(yī)療、長(zhǎng)期護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等方面標(biāo)準(zhǔn)，支撐發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。圍繞財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。探索巨災(zāi)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息交互標(biāo)準(zhǔn)。加大與交通地理、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化交流合作力度，促進(jìn)跨行業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。
五、標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
(一)加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。
統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色債券募集資金用途、環(huán)境信息披露和相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色債券評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。不斷豐富綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持建立綠色項(xiàng)目庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，為綠色金融與綠色低碳項(xiàng)目高效對(duì)接提供平臺(tái)。加快制定上市公司、發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)。研究制定并推廣金融機(jī)構(gòu)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。建立環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立可衡量碳減排效果的貸款統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同構(gòu)建全面反映金融支持生態(tài)文明建設(shè)成效的綠色金融統(tǒng)計(jì)體系。探索制定碳金融產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，助力金融支持碳市場(chǎng)建設(shè)。加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同，支持綠色金融市場(chǎng)雙向開放。
(二)有效推進(jìn)普惠金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
推廣“金融標(biāo)準(zhǔn)+鄉(xiāng)村振興”工作模式，以標(biāo)準(zhǔn)助推農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。制定農(nóng)戶信用信息等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，助推農(nóng)村普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。推進(jìn)數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。開展養(yǎng)老金融等重點(diǎn)民生領(lǐng)域普惠金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。探索建立普惠金融高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)金融APP等線上服務(wù)適老化改造和銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等線下服務(wù)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，助力彌合“數(shù)字鴻溝”。加快制定金融業(yè)生僻字處理標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)保障。
推動(dòng)供應(yīng)鏈交易數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)共享的流程、接口、使用、安全等數(shù)字信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)的數(shù)字化和要素標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)接口方式批量辦理查詢和登記，提高登記公示辦理效率。制定銀行間電子認(rèn)證互通互認(rèn)等標(biāo)準(zhǔn)，助推提升供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平。研制科技金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，助力完善金融支持創(chuàng)新體系。
六、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)
(一)穩(wěn)步推進(jìn)金融科技標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
加強(qiáng)云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)研制和有效應(yīng)用，引領(lǐng)金融科技規(guī)范健康發(fā)展。深入實(shí)施金融科技發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為自律組織實(shí)時(shí)發(fā)布發(fā)展指數(shù)提供支撐。推動(dòng)金融領(lǐng)域科技倫理治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快實(shí)施函證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)函證數(shù)字化穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)與非金融業(yè)務(wù)嚴(yán)格隔離，厘清科技服務(wù)與金融業(yè)務(wù)邊界，防范借科技名義違法違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)。
(二)系統(tǒng)完善金融數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)籌金融數(shù)據(jù)開發(fā)利用、公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保護(hù)，加快完善金融數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善金融大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索制定金融大數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲(chǔ)、挖掘、分析、可視化算法等技術(shù)創(chuàng)新配套標(biāo)準(zhǔn)。制定金融數(shù)據(jù)質(zhì)量、脫敏、分級(jí)分類等標(biāo)準(zhǔn)。制定金融數(shù)據(jù)應(yīng)用建模、元數(shù)據(jù)、算法評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。制定銀行業(yè)客戶交互行為數(shù)據(jù)采集等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)健全金融信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)籌金融數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定數(shù)據(jù)中心災(zāi)備體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色節(jié)能、智能運(yùn)維等技術(shù)在金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，支持金融業(yè)形成布局合理、安全可靠、綠色智能的數(shù)據(jù)中心體系。制定互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)應(yīng)用推廣、檢測(cè)評(píng)價(jià)等配套標(biāo)準(zhǔn)，加快軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)和網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化(NFV)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制，探索量子通信、零信任網(wǎng)絡(luò)、無(wú)損網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施自動(dòng)化、虛擬化、智能化水平。健全金融云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定金融業(yè)上云指引，賦能中小金融機(jī)構(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約綠色發(fā)展。研究構(gòu)建金融業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行指標(biāo)體系。研究制定物聯(lián)網(wǎng)軟硬件、系統(tǒng)中間件、數(shù)據(jù)管理在人民幣印制生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
(四)強(qiáng)化金融網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)。
健全金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持提升安全防護(hù)能力。加強(qiáng)金融網(wǎng)絡(luò)安全能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)排查、安全防御、漏洞管理等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，助力提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、攻擊溯源能力。推動(dòng)金融信息科技外包服務(wù)評(píng)價(jià)、金融機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)、金融數(shù)據(jù)分級(jí)、生命周期安全與評(píng)估、商用密碼應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)供給與實(shí)施。
(五)推進(jìn)金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
系統(tǒng)推進(jìn)金融信息技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)約束、技術(shù)接口、適配驗(yàn)證、研發(fā)測(cè)試、成熟度評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金融機(jī)具技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供操作指導(dǎo)。加快基礎(chǔ)軟硬件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施。制定研發(fā)測(cè)試類標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)測(cè)試。制定評(píng)估模型管理、評(píng)估方法管理、評(píng)估報(bào)告管理等成熟度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)服務(wù)器端與終端有關(guān)技術(shù)，制定具有安全可控能力的信息技術(shù)規(guī)范，支持構(gòu)建分布式和集中式并存的雙核架構(gòu)格局。
(六)穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制。
綜合考量安全可信基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行系統(tǒng)與存儲(chǔ)系統(tǒng)、登記中心、支付交易通信模塊、終端應(yīng)用等，探索建立完善法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定法定數(shù)字貨幣信息安全標(biāo)準(zhǔn)，保障流通過(guò)程中的可存儲(chǔ)性、不可偽造性、不可重復(fù)交易性、不可抵賴性。研究制定法定數(shù)字貨幣業(yè)務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，確立發(fā)行、流通和回籠各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。研究制定法定數(shù)字貨幣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助力提升法定數(shù)字貨幣技術(shù)安全性、先進(jìn)性。研究制定法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)規(guī)范性。研究制定法定數(shù)字貨幣終端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)完善終端受理環(huán)境。研究制定法定數(shù)字貨幣評(píng)估檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各相關(guān)系統(tǒng)與產(chǎn)品的檢測(cè)指標(biāo)。
七、深化金融標(biāo)準(zhǔn)化高水平開放
(一)加快先進(jìn)金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快唯一產(chǎn)品識(shí)別碼(UPI)、唯一交易識(shí)別碼(UTI)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素(CDE)、證券金融工具等先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索同步推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制與國(guó)內(nèi)采標(biāo)，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的質(zhì)量與效率。加快中國(guó)金融業(yè)通用報(bào)文庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)報(bào)文庫(kù)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用推廣及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的金融業(yè)通用報(bào)文方案的銜接。大力推動(dòng)全球法人識(shí)別編碼在金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及跨境法人數(shù)字化身份識(shí)別、跨境支付等跨境交易場(chǎng)景中的應(yīng)用，做好與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的協(xié)調(diào)銜接。建設(shè)跨境法人信息服務(wù)和數(shù)字認(rèn)證平臺(tái)，提升可持續(xù)運(yùn)營(yíng)水平。推動(dòng)全球法人識(shí)別編碼與數(shù)字證書、可驗(yàn)證憑證的融合應(yīng)用及生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字業(yè)務(wù)的支撐。
(二)積極參與金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
構(gòu)建多維度、多領(lǐng)域、多渠道參與金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作格局。持續(xù)推進(jìn)我國(guó)牽頭的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，繼續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制中發(fā)揮建設(shè)性作用。深入?yún)⑴c國(guó)際衍生品編碼治理，促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)交易報(bào)告數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。加強(qiáng)跨境支付標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流與合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織和相關(guān)國(guó)家的交流。
(三)共建“一帶一路”金融標(biāo)準(zhǔn)化合作網(wǎng)絡(luò)。
積極推進(jìn)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)在金融標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的對(duì)接合作。進(jìn)一步開展我國(guó)優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)外文版制定，面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳、解讀、咨詢等服務(wù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息共享，發(fā)展互利共贏的金融標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系。推廣我國(guó)優(yōu)秀金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施案例，形成中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化最佳實(shí)踐，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供參考，助力金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
八、推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新
(一)優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。
充分釋放市場(chǎng)主體金融標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)保障金融安全和人民財(cái)產(chǎn)安全的重要領(lǐng)域，加快制定銀行卡受理終端等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。突出政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的公益性，不斷完善基礎(chǔ)通用、引領(lǐng)行業(yè)的金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力發(fā)展金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和規(guī)范，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，支持具有法人資格和相應(yīng)技術(shù)能力的金融社會(huì)團(tuán)體在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、專利聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，推動(dòng)更多不同類型、不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)建立符合自身實(shí)際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。
(二)強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。
強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)在法規(guī)政策制定和執(zhí)行中的作用。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)監(jiān)管要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地向金融消費(fèi)者披露金融產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)和名稱。通過(guò)媒體宣傳、培訓(xùn)解讀等多種方式開展金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳。加強(qiáng)對(duì)政府頒布標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全過(guò)程的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)金融標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。鼓勵(lì)實(shí)施金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)機(jī)制。深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，持續(xù)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)跑者活動(dòng)領(lǐng)域，形成常態(tài)化工作機(jī)制。面向京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝等區(qū)域，推動(dòng)開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)，服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)培育金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。
開展金融業(yè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，加快科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。培育壯大金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，推動(dòng)建立具有全國(guó)服務(wù)能力的金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本和高層次人才參與金融標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索建立金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)行為規(guī)范和工作指引，制定金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用提高金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)際需求，整合上下游資源，提供標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案。大力發(fā)展新型金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，提升服務(wù)專業(yè)化水平。
(四)推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證協(xié)同發(fā)展。
進(jìn)一步推動(dòng)金融科技產(chǎn)品和服務(wù)納入國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證體系。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)在金融科技、金融信息安全、普惠金融、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域提供市場(chǎng)化檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和政府部門采信檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果。
九、夯實(shí)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)
(一)優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。
研究制定金融標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，完善金融標(biāo)準(zhǔn)化制度。統(tǒng)籌金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)性和體系性。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)的溝通，推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。支持外商投資企業(yè)依法平等參與金融標(biāo)準(zhǔn)制定。開展金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展評(píng)價(jià)，研究構(gòu)建金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指標(biāo)體系。完善金融標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，將相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展統(tǒng)計(jì)。持續(xù)加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究。
(二)提升金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力。
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)明確負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門，配備標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，鼓勵(lì)加大資源投入，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。完善金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作配套標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)。開展中小金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，提供專門的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提升中小金融機(jī)構(gòu)開展金融標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。
(三)推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)，加快金融標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。建立在線學(xué)習(xí)等標(biāo)準(zhǔn)化工作工具，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)金融標(biāo)準(zhǔn)全生命周期在線管理。
(四)加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
建設(shè)完善金融標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，探索金融標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培訓(xùn)體系，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)與能力。建立健全金融標(biāo)準(zhǔn)化人才的職業(yè)能力評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立一支精通金融業(yè)務(wù)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的復(fù)合型專家隊(duì)伍。
十、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)金融管理部門和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，建立健全轄內(nèi)金融標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要建立本機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為金融標(biāo)準(zhǔn)化工作提供堅(jiān)實(shí)組織保障。
(二)完善實(shí)施機(jī)制。
各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，制定規(guī)劃實(shí)施方案或計(jì)劃，明確工作進(jìn)度和工作要求。充分激發(fā)各類主體參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成共同推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，把相關(guān)結(jié)果作為改進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)。
(三)強(qiáng)化宣傳交流。
通過(guò)解讀、培訓(xùn)等多種方式，開展規(guī)劃宣傳工作，營(yíng)造全行業(yè)重視和應(yīng)用金融標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。適時(shí)組織開展座談研討、信息交流等活動(dòng)，推動(dòng)各單位交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。
相關(guān)要點(diǎn)央行等4部門：研究構(gòu)建資本市場(chǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系
央行等多部門：針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉及的金融業(yè)務(wù) 制定標(biāo)準(zhǔn)合同指引
央行等部委：到2025年基本建成與現(xiàn)代金融體系建設(shè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系
（文章來(lái)源：央行網(wǎng)站）