通過“保險+貸款”金融服務創(chuàng)新，降低農業(yè)經營性貸款獲取門檻，服務當?shù)噩F(xiàn)代化農業(yè)生產發(fā)展。近日，安徽省廬江縣開展了農業(yè)小額貸款保證保險試點工作?！ ∞r業(yè)貸款難問題難破解 廬江縣是一個典型的農業(yè)縣，獲得過全國糧食生產先進縣、全國水產品基地縣、全國重點產茶縣等許多農業(yè)生產方面的榮譽，全縣農業(yè)人口92萬，縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)105家，農民合作經濟組織191家?！ ]江縣2012年被農業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)后，確立了“以現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理念為指導，以現(xiàn)代科學技術和物質裝備為支撐，采用現(xiàn)代經營管理方式”的基本發(fā)展思路，現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展更加急需大量的資金支持，但是農業(yè)貸款難問題制約著當?shù)剞r業(yè)發(fā)展步伐?！ ∈聦嵣希r業(yè)貸款難問題由來已久，其根源在于我國長期以來“以農補工”政策導致了農業(yè)和農村經濟的弱質性。受到當前農業(yè)土地和農村住房基本制度的制約，農業(yè)資源無法形成有效的貸款抵押物，加之農業(yè)生產風險較大、農村信用環(huán)境不佳等因素，農業(yè)生產主體獲取貸款十分困難。 保險彌補農業(yè)信用短板 2013年7月，為了扎實推進廬江縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)改革與建設試點工作，進一步提升金融業(yè)服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力，廬江縣人民政府印發(fā)了《農業(yè)小額貸款保證保險試點工作實施意見》?！ 兑庖姟访鞔_了試點主要服務對象為廬江本地農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社和種養(yǎng)大戶，幫助其籌措生產性資金。企業(yè)和個人借款人分別最高可以獲取200萬元和30萬元的貸款支持，貸款期限最長為1年，保險方面的支出成本控制在貸款本息和的2%以內，貸款人僅需根據(jù)銀行要求按照貸款額的一定比例提供抵押、擔保等措施?！ 兑庖姟芬?guī)定，當借款人欠息連續(xù)達3個月以上或貸款到期后1個月內未能償還本金，貸款銀行向借款人追索未果，即可向保險機構提出索賠。銀行和保險公司按照按2∶8的比例分攤貸款本息損失，不良貸款由保險機構和試點銀行共同進行追繳。此外，縣政府設立了額度為500萬元的農業(yè)貸款保證保險風險補償基金，按年度對保險機構賠付率超過120%的部分給予全額風險補償，并建立貸款風險預警和叫停機制、責任追究機制、借款人失信懲處機制、追償獎勵機制，全面控制試點工作風險，促進該項工作持續(xù)穩(wěn)定推行，形成支農惠農長效機制?！ ≡圏c以來支持融資1390萬元 2013年9月，廬江縣國元農業(yè)保險公司和惠民村鎮(zhèn)銀行就合作開展農業(yè)小額貸款保證保險業(yè)務正式簽約，標志著該項試點正式啟動。 有關金融單位依托試點政策，密切協(xié)作、積極推進，通過簡化辦理手續(xù)，提高承保效率，推動試點取得顯著成效。截至10月底，廬江縣農業(yè)小額貸款保證保險試點實施短短一個半月，已支持當?shù)?家農業(yè)龍頭企業(yè)獲得了總額1390萬元的貸款支持。 廬江縣農業(yè)小額保證保險試點工作由政府搭建平臺，保險與銀行深化合作、創(chuàng)新服務，為農業(yè)發(fā)展提供了融資支持，拓寬了農業(yè)融資渠道，是保險參與解決農業(yè)貸款難問題的一次有益嘗試，對于縣域保險主體服務農業(yè)發(fā)展工作有著重要啟示?！ ∠乱徊剑不毡１O(jiān)局將積極梳理總結試點工作的先進經驗，逐步擴大試點范圍，促進保險業(yè)加大對安徽農業(yè)現(xiàn)代化建設的服務力度。(中國保險報)