棚戶區(qū)改造，是一項為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的民心工程和發(fā)展工程，也是推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需要。但長期以來，“錢從哪里來”卻成為推進(jìn)這一工程的最大困難。 為解決這一難題， 4月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要更大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造，尤其要依托國家信用、服務(wù)國家戰(zhàn)略、資金運用保本微利的開發(fā)性金融的“供血”作用，為棚改提速提供依法合規(guī)、操作便捷、成本適當(dāng)、來源穩(wěn)定的融資渠道，保證棚改資金需要，并努力降低資金成本。面對這一機遇，甘肅省該如何積極應(yīng)對？ 棚戶區(qū)改造遭遇的“錢荒” 2009年甘肅省推出棚戶區(qū)改造試點，次年開始在全省范圍內(nèi)推開。5年多來，全省改造各類棚戶區(qū)近26萬戶，有效改善了困難群眾的住房條件，得到了社會的普遍認(rèn)可和積極評價。但全省仍有近20萬戶群眾居住在棚戶區(qū)，房屋簡陋、環(huán)境衛(wèi)生條件較差、防震安全隱患多，改造難度大。其中，資金缺口大最為突出?！ ∠鄬τ谝话闵唐贩块_發(fā)項目，棚戶區(qū)改造項目往往地處城市邊緣地帶，區(qū)位較差，房屋密度大，基礎(chǔ)設(shè)施落后或不具備市政配套設(shè)施，開發(fā)成本高，多缺乏短期商業(yè)開發(fā)價值，對房地產(chǎn)企業(yè)吸引力不大，市場化運作難度較大。加之住戶多為低收入群體，資金自籌難度大，商業(yè)銀行對棚戶區(qū)改造多觀望等待，各級地方政府因財政困難等因素，導(dǎo)致全省棚戶區(qū)改造資金缺口大，許多縣區(qū)的棚戶區(qū)改造基本停留在項目的立項審批階段?！ 【团飸魠^(qū)改造銀行貸款而言，主要因為財政配套資金到位情況而受到較強約束。一是財政補助資金到位緩慢，致使部分棚戶區(qū)改造項目尚未充分具備金融機構(gòu)信貸支持條件。許多地方政府財政比較困難，導(dǎo)致財政補貼資金無法落實到位，致使銀行因資金風(fēng)險的考慮而很難給予棚戶區(qū)改造項目信貸支持。二是政府配套資金到位遲緩增加了信貸資金風(fēng)險。由于財政補助資金及部分配套政策難以落實到位，導(dǎo)致動遷補償資金少，致使拆遷戶動遷積極性不高，工程久拖不決，銀行貸款無法如期歸還，增加了銀行貸款風(fēng)險，也影響了金融機構(gòu)支持棚戶區(qū)改造的信心。部分改造項目因相關(guān)信貸條件不完備，致使銀行無法提供信貸支持。 開發(fā)性金融為棚改提速 根據(jù)甘肅省棚戶區(qū)改造計劃，全省列入中央2013-2017年棚戶區(qū)改造計劃38.2萬套，新建安置房或貨幣補償安置計劃投資974億元，加之配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計總投資2100億元，融資額度非常巨大?！ 樽プ艺邘淼臋C遇，4月29日在蘭州召開的全省金融形勢分析會要求，各地、各有關(guān)部門要緊緊抓住國家將大規(guī)模推進(jìn)棚改的機遇，按照國務(wù)院和省里的安排部署，抓緊做好項目規(guī)劃和對接，制定具體的實施方案和項目資金管理辦法，充分發(fā)揮好開發(fā)性金融“供血”作用，推動國開行棚改專項貸款在甘肅省順利落地，為加快甘肅省棚改工作提供有力的資金保障?！ 榕浜细拭C省做好棚改資金保障工作，國開行充分發(fā)揮開發(fā)性金融“供血”作用，結(jié)合甘肅省實踐，創(chuàng)新統(tǒng)貸模式，推動建立“政府政策主導(dǎo)、專門機構(gòu)實施、開發(fā)性金融支持、社會公眾監(jiān)督”的四位一體住房保障體系，特別推動建立省級平臺統(tǒng)貸模式，為全省棚改建設(shè)提速提供保障?！ ∈_行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次國開行支持棚改政策主要有“七大利好”，即：項目涵蓋范圍廣、貸款規(guī)模有保障、貸款品種多、貸款期限長、利率優(yōu)惠大、擔(dān)保方式簡便、審批快通道。特別是支持范圍上，針對甘肅省實際，包括城市棚戶區(qū)、城中村、國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項目，具體包括對棚戶區(qū)的征地、拆遷、道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及新建安置房等，這對拉動甘肅省投資、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大、機遇難得。下一步，該行將重點推動省級統(tǒng)貸模式，全力加大與省級部門的對接力度，用足用活國家政策，切實加大對甘肅省棚改的支持力度，助力甘肅棚改提速?！ 〗刂聊壳?，省國開行已累計發(fā)放棚改貸款58億元，今年以來已發(fā)放貸款25億元，成為全省支持棚改力度最大的金融機構(gòu)。(甘肅日報)