今年以來，人民銀行不段創(chuàng)新支農(nóng)支小方式，繼續(xù)加大對國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的支持力度?！ ?月20日，為進(jìn)一步加大支持小微企業(yè)融資的力度，人民銀行正式在信貸政策支持再貸款類別下創(chuàng)設(shè)支小再貸款，專門用于支持金融機構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，同時下達(dá)全國支小再貸款額度共500億元?！ ∪嗣胥y行有關(guān)人士表示，今后將積極運用信貸政策支持再貸款和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，優(yōu)化增量，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供更好的金融服務(wù)?！ ≈≡儋J款發(fā)放對象是小型城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行四類地方性法人金融機構(gòu)。貸款條件設(shè)定為金融機構(gòu)須實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩個不低于”，即上季度末小微企業(yè)貸款增速不低于同期各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。期限設(shè)置為3個月、6個月、1年三個檔次，可展期兩次，期限最長可達(dá)3年。為體現(xiàn)對金融機構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，支小再貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上減點確定?！ ≈袊r(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚認(rèn)為：“央行此舉有望將更多的商業(yè)銀行資金投入到中小微企業(yè)中去，這是落實調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、支持中小微型企業(yè)以及確保就業(yè)非常好的舉措。” 此前，央行在《2013年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》專欄文章中，詳細(xì)闡釋過這一新型工具的目標(biāo)和效果。央行明確，決定調(diào)整再貸款分類，由現(xiàn)行的三類調(diào)整為四類，即將原流動性再貸款進(jìn)一步細(xì)分為流動性再貸款和信貸政策支持再貸款，金融穩(wěn)定再貸款和專項政策性再貸款分類不變。 這篇題為“完善再貸款體系，增強央行履職能力”的專欄指出，作出上述調(diào)整，主要是考慮到原來的流動性再貸款承擔(dān)了雙重功能。其中，人民銀行總行對全國性存款類金融機構(gòu)發(fā)放的流動性再貸款和分支機構(gòu)對地方性存款類法人金融機構(gòu)發(fā)放的短期再貸款，發(fā)揮了流動性供給功能；而支持城市商業(yè)銀行擴(kuò)大中小企業(yè)貸款和消費信貸的中小金融機構(gòu)再貸款以及支持農(nóng)村金融機構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放的支農(nóng)再貸款，主要發(fā)揮促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。 文章指出，本次調(diào)整后，流動性再貸款和2013年創(chuàng)新的常備借貸便利工具一起，用于向符合宏觀審慎要求的金融機構(gòu)按需提供流動性支持；信貸政策支持再貸款則包括支農(nóng)再貸款和支小再貸款（即原中小金融機構(gòu)再貸款）?！ ⊙胄斜硎?，“單獨設(shè)立信貸政策支持再貸款，可以更好地發(fā)揮央行資金引導(dǎo)信貸資金流向、促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能，強化央行"支農(nóng)支小"的信貸導(dǎo)向作用。支農(nóng)再貸款和支小再貸款在對象上覆蓋面較廣，在用途上各有側(cè)重，進(jìn)一步增強了針對性?！薄 ∨c此同時，2014年以來，面對“支農(nóng)支小”、助力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實壓力，人民銀行還使用了其他政策工具。在2013年人民銀行繼續(xù)積極運用支農(nóng)再貸款政策，支持金融機構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放的基礎(chǔ)上，今年3月初，為充分發(fā)揮信貸政策支持再貸款促進(jìn)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的作用，運用支農(nóng)再貸款支持金融機構(gòu)做好春耕備耕金融服務(wù)工作，人民銀行對部分地區(qū)增加支農(nóng)再貸款額度共200億元?！ 〈饲?，2月份，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，人民銀行出臺了《關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)要切實加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。綜合運用多種貨幣政策工具，創(chuàng)新信貸政策實施方式，支持加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投入。對于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸投放較多的金融機構(gòu)，要在發(fā)放支農(nóng)再貸款、辦理再貼現(xiàn)時給予優(yōu)先支持。深入開展涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估，將對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評估，以評估引導(dǎo)帶動金融機構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?！ ?月份，人民銀行會同科技部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和知識產(chǎn)權(quán)局等六部門，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務(wù)的意見》，明確創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)和組織實施機制，綜合運用差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制、再貼現(xiàn)、金融債、信貸資產(chǎn)證券化等多種金融政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)特別是小型微型科技企業(yè)的信貸投入?！ ?jù)人民銀行有關(guān)人士透露，2014年，人民銀行將繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金率在引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的作用，加強貨幣信貸政策與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。同時，整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持商業(yè)銀行發(fā)行金融債券專項用于小微企業(yè)貸款，切實增強金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持作用。 （金融時報）