貸款余額居全國(guó)第二位的重慶小額貸款公司，迎來(lái)了一次大尺度的政策松綁。

　　11月1日，重慶市金融工作辦公室發(fā)布《關(guān)于調(diào)整重慶市小額貸款公司有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的通知》，稱適度放寬部分股東條件，放寬小額貸款公司融資利率和期限管理，此外，還對(duì)小貸公司的中間業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

　　根據(jù)10月25日中國(guó)人民銀行公布的2016年三季度小額貸款公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告，截至9月末，全國(guó)共有小額貸款公司8741家，貸款余額9293億元，前三季度人民幣貸款減少111億元。從地區(qū)分布來(lái)看，江蘇和重慶小額貸款公司貸款余額依然位居首，分別為983.1億元和955.4億元，兩者合計(jì)占貸款余額總量的20.8%。浙江、廣東省位列其后，貸款余額分別為731.3億元和674.5億元。

　　因體量較大，重慶對(duì)小貸公司的政策在全國(guó)范圍內(nèi)具有標(biāo)本意義。

　　寬嚴(yán)并濟(jì)

　　針對(duì)放寬股東條件，本次文件規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)以全資子公司作為小額貸款公司發(fā)起人的，可以根據(jù)穿透式原則，主要考察母公司的存續(xù)時(shí)間、財(cái)務(wù)指標(biāo)和實(shí)際出資能力；執(zhí)行司法裁決或國(guó)企并購(gòu)重組導(dǎo)致的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，可以不審查股東存續(xù)時(shí)間和財(cái)務(wù)指標(biāo)，不需要提供股份轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)款憑證；企業(yè)集團(tuán)在其絕對(duì)控股子公司間劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓小額貸款公司股權(quán)的，可以根據(jù)穿透式原則，主要考察控制人實(shí)際出資能力，可以不審查股東存續(xù)時(shí)間和財(cái)務(wù)指標(biāo)，不需要提供股份轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)款憑證。

　　針對(duì)融資業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定，放寬小額貸款公司融資利率和期限管理，融資利率和期限堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，由交易雙方自主協(xié)商確定，另外，取消了凈資產(chǎn)收益率條件。

　　而對(duì)于中間業(yè)務(wù)范圍，文件對(duì)小貸公司的“造血功能”做了細(xì)致規(guī)定：小額貸款公司可以接受機(jī)構(gòu)委托開(kāi)辦甲類(lèi)委托貸款、受托管理其他小額貸款公司的不良資產(chǎn)、代理銷(xiāo)售持牌金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品、開(kāi)展企業(yè)管理和財(cái)務(wù)顧問(wèn)咨詢等中間業(yè)務(wù)；代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和銷(xiāo)售銀行、證券理財(cái)產(chǎn)品，應(yīng)事先取得有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)代理資格；開(kāi)辦企業(yè)管理和財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持真實(shí)服務(wù)原則，與服務(wù)對(duì)象簽訂合法有效的服務(wù)合同或服務(wù)協(xié)議。

　　但有“松”必有“緊”。文件嚴(yán)格規(guī)定了小貸公司和網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的交易范圍，明確小貸公司除主要股東借款、公開(kāi)發(fā)債和證券交易所融資外，不得面向社會(huì)公眾個(gè)人融資和利用包括網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)融資；不得投資基金類(lèi)、投資類(lèi)、擔(dān)保類(lèi)公司和網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)；不得為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)推薦借款客戶，不得與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)相互開(kāi)展資產(chǎn)（或債權(quán)）轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

　　在為小貸公司發(fā)展“松綁”的同時(shí)，文件也強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管，第六條就明確了注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格的情形：

　　經(jīng)市金融辦批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)后無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的；

　　沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或沒(méi)有在崗履職的從業(yè)人員的；

　　非法集資或變相吸收公眾存款的；

　　違反法律有關(guān)利率規(guī)定發(fā)放貸款構(gòu)成犯罪的；

　　催收貸款行為構(gòu)成犯罪的；

　　抽逃注冊(cè)資本達(dá)30%（含）以上的；

　　偷逃繳納稅款構(gòu)成犯罪的；

　　依法宣告破產(chǎn)的；

　　被工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

　　被人民法院依法予以解散的；

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。

　　上海小貸政策也吹“暖風(fēng)”

　　與重慶同樣對(duì)小貸公司放寬政策的還有上海。10月26日，上海市政府辦公廳下發(fā)了《上海市小額貸款公司監(jiān)管辦法》（下稱《辦法》），首次提出網(wǎng)絡(luò)小貸進(jìn)行政策支持，辦法已于10月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　《辦法》指出，對(duì)由大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)發(fā)起設(shè)立、主要開(kāi)展網(wǎng)上小額貸款業(yè)務(wù)，以及由境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)（或金融控股集團(tuán)）發(fā)起設(shè)立、引入小額信貸先進(jìn)技術(shù)的小額貸款公司，可從持股比例、企業(yè)名稱等方面予以進(jìn)一步支持，但應(yīng)相應(yīng)提高對(duì)其貸款“小額、分散”等方面的監(jiān)管要求。

　　《辦法》指出，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用良好的小額貸款公司，由市推進(jìn)小組優(yōu)先向銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)推薦，按照有關(guān)規(guī)定，將其改造為村鎮(zhèn)銀行。

　　但是《辦法》也不是完全放寬限制，不加約束。《辦法》提到，小額貸款公司應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，不得進(jìn)行任何形式的非法集資。根據(jù)央行公布的2016年三季度小額貸款公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告。截至2016年9月末，上海市有小貸機(jī)構(gòu)122家，從業(yè)人員1604人，實(shí)收資本186.3億元，貸款余額195.8億元，位居全國(guó)省級(jí)單位中第十八位。（澎湃新聞）