為認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，進(jìn)一步完善“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”長效機制，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，德陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、德陽市自然資源和規(guī)劃局、德陽市公積金管理中心、中國人民銀行德陽市中心支行等四部門聯(lián)合出臺《促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》，滿足我市購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
《促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》內(nèi)容如下：
允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分期開發(fā)、
分期辦理不動產(chǎn)權(quán)證
對競得宗地面積不小于60畝且按照約定無付款逾期違約情況發(fā)生的開發(fā)企業(yè)，可申請分期開發(fā)、分兩期辦理不動產(chǎn)權(quán)證，首期開發(fā)不少于總宗地面積的50%。分期開發(fā)的項目應(yīng)在合同約定的期限范圍內(nèi)建設(shè)完成，建設(shè)單位應(yīng)將其分期開發(fā)建設(shè)情況公示告知購房者。符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交分期開發(fā)范圍界限，經(jīng)自然資源主管部門同意后，簽訂出讓合同補充協(xié)議，繳清首期土地出讓價款（按開發(fā)面積占總面積的比例計算土地價款后上浮20%標(biāo)準(zhǔn)計收)，可申請辦理首期土地不動產(chǎn)權(quán)證書。繳清后期土地出讓價款后，在申請登記時將兩期合并登記。首期房屋銷售價款進(jìn)入市住建局、市自然資源局、市稅務(wù)局共管賬戶，扣除工程建設(shè)費用后，直接支付剩余土地價款。后期繳納的全部剩余土地價款不得超出出讓合同約定的繳款期限。
提高規(guī)劃審批效率
大力實行部門聯(lián)動，一窗受理、容缺辦理，建筑設(shè)計方案聯(lián)合審查機制。對建設(shè)單位或個人在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時提交的建設(shè)工程設(shè)計方案，相關(guān)部門同步開展業(yè)務(wù)審查；對聯(lián)合審查通過后的建設(shè)工程設(shè)計方案，其他相關(guān)部門不再進(jìn)行單獨審查。房地產(chǎn)項目從拿地到取得規(guī)劃許可時間原則上控制在90天以內(nèi)。
優(yōu)化施工許可手續(xù)
房地產(chǎn)開發(fā)項目施工許可實行非主線承諾辦理。對于采用集裝箱或者活動板房形式的售樓部，推行建設(shè)單位告知承諾制，免于辦理施工手續(xù)。建設(shè)單位提交經(jīng)專家論證合格的基坑支護(hù)方案可先行辦理深基坑施工許可。
優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管
對預(yù)售商品房在完成主體結(jié)構(gòu)封頂（節(jié)點4）至竣工驗收合格前（節(jié)點5）期間，在相關(guān)材料已經(jīng)進(jìn)場，建筑內(nèi)外裝飾裝修進(jìn)度達(dá)到一半以上，企業(yè)可以根據(jù)進(jìn)度，按完成節(jié)點比例申請使用預(yù)售監(jiān)管資金。監(jiān)管部門可參照節(jié)點留存資金，按比例審核劃撥。
調(diào)整商品房預(yù)售許可條件
對已經(jīng)取得土地使用權(quán)證書的房地產(chǎn)項目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)對應(yīng)建筑物總投資25%即可申請辦理《商品房預(yù)售許可證》。
加大貨幣化安置力度
對于城市有機更新、棚戶區(qū)改造、集體土地征收等項目，積極推行以貨幣化安置為主的安置方式；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，鼓勵在商品房項目中籌集房源。
推行新建商品住房“交房即領(lǐng)證”
推動測繪、驗收和不動產(chǎn)登記流程整合，支持新開發(fā)項目在商品住房預(yù)售中約定交房即領(lǐng)證，實現(xiàn)新建商品住房交房時取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》。
完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)
全面落實房地產(chǎn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”長效機制，在落實“房住不炒”的基礎(chǔ)上，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率要求，重點滿足首套房、改善性住房需求。在符合有關(guān)房地產(chǎn)金融監(jiān)管政策前提下，金融機構(gòu)應(yīng)充分滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)合理信貸需求, 不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
強化住房公積金支持力度
加大住房公積金對合理購房需求的支持力度，具體內(nèi)容包括：
1.提高最高貸款額度。將雙職工最高貸款額度從50萬提高至60萬，單職工最高貸款額度維持40萬不變。
2.執(zhí)行低首付貸款政策。以低首付支持職工購房，首套房按首付兩成執(zhí)行，二套房按首付三成執(zhí)行。
3.優(yōu)化住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。擴大二套房認(rèn)定范圍，將有商業(yè)性住房貸款記錄但無公積金貸款記錄的認(rèn)定為二套房。
4.取消二套房公積金貸款時間限制。取消首套住房貸款非正常結(jié)清需滿6個月才能再次申請公積金貸款的時間限制，首套房提前結(jié)清的可立即申請二套房公積金貸款。
5.擴大貸款支持人群。加大力度宣傳和推廣靈活就業(yè)人員建立住房公積金制度。通過擴大制度覆蓋面，讓更多職工可以享受公積金貸款政策，增加貸款支持人群。
大力開展城市推介
充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，重點瞄準(zhǔn)省內(nèi)外重點城市開展?fàn)I銷，擴大德陽城市知名度和影響力。以德陽市建筑房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)會、房產(chǎn)超市為主體，定期組織全市已取得商品房預(yù)售許可的項目開展宣傳推廣活動，不斷激發(fā)市場活力。
加強行業(yè)管理
嚴(yán)格落實開發(fā)企業(yè)主體責(zé)任，加強房地產(chǎn)開發(fā)全周期管理，強化商品房預(yù)售資金精準(zhǔn)監(jiān)管，杜絕資金違規(guī)使用和非法挪用，防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理銷售不符合銷售條件商品房的行為；嚴(yán)厲打擊組織、糾集人員通過拉客、搶客等不正當(dāng)競爭手段招攬客源擾亂市場秩序的行為。
本《措施》自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期2年。相關(guān)政策措施由牽頭單位負(fù)責(zé)解釋，如需制定實施細(xì)則的另行制定，若國、省、市有新的規(guī)定，從其規(guī)定。主城區(qū)以外的區(qū)（市、縣）可參照執(zhí)行或結(jié)合實際制定相應(yīng)政策措施。