總體來(lái)說(shuō)劃撥的是指土地使用證。根據(jù)法律規(guī)定，單獨(dú)以劃撥土地使用權(quán)是不能進(jìn)行抵押貸款的。但是，如果土地上有房產(chǎn)，而且房產(chǎn)有所有權(quán)證，且該房產(chǎn)不屬于國(guó)家禁止抵押的房產(chǎn)（如學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等公益性質(zhì)的房產(chǎn)），那么可以以該房產(chǎn)為抵押物向銀行申請(qǐng)貸款，其地下土地可隨著辦理抵押。
其次，劃撥土地的抵押必須經(jīng)土地使用權(quán)證的上級(jí)主管部門(mén)出具同意抵押的書(shū)面文件，并且在測(cè)算抵押擔(dān)保值時(shí)，需扣除該項(xiàng)土地的出讓金。
再次，需要注意的是，抵押時(shí)必須房地一體，不得分開(kāi)抵押。
安置房的土地性質(zhì)屬于劃撥，如果沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證不能貸款，有房屋產(chǎn)權(quán)證可以貸款，拆遷安置房可以貸款，但一般不需要貸款，因拆遷補(bǔ)償款肯定高于購(gòu)房費(fèi)用的。
對(duì)于拆遷安置房貸款的辦理?xiàng)l件，不同的地區(qū)，其規(guī)定可能有所不同。如果貸款對(duì)象是已按規(guī)定繳存住房公積金，且具有完全民事行為能力的在職職工，可以參考以下辦理?xiàng)l件：
1、具有本市區(qū)常住戶(hù)口或有效居留身份；
2、在申請(qǐng)貸款時(shí)，正常連續(xù)繳存住房公積金一年(含)以上，新開(kāi)戶(hù)職工正常連續(xù)繳存住房公積金六個(gè)月(含)以上；
3、實(shí)際發(fā)生拆遷安置房的行為；
4、同意以貸款所購(gòu)買(mǎi)安置房的房產(chǎn)價(jià)值全額作為抵押；
5、有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，且個(gè)人信用良好，具有足夠償還貸款本息的能力；
6、借款人夫妻雙方?jīng)]有未結(jié)清的住房公積金貸款