就小編，今年初鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新能源汽車(chē) 騙補(bǔ) 事件已過(guò)半年，雖然關(guān)于騙補(bǔ)事件的調(diào)查結(jié)果遲遲尚未出爐，但根據(jù)相關(guān)部門(mén)此前表態(tài)，國(guó)家將會(huì)對(duì)目前新能源汽車(chē)相關(guān)政策進(jìn)行大調(diào)整。那么，下一階段新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)怎么給？正在凸顯的新能源汽車(chē)安全問(wèn)題該怎么管？
近日，在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)夏季論壇上，科技部、工信部、財(cái)政部、交通部等四部委領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家圍繞新能源汽車(chē)行業(yè)政策、安全及未來(lái)發(fā)展討論發(fā)言，透露了新能源汽車(chē)政策調(diào)整的方向。
財(cái)政補(bǔ)貼還會(huì)有但形式會(huì)有變化
目前，我國(guó)針對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)地研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)等多項(xiàng)支持政策，但同時(shí)也暴露出了很多問(wèn)題。
針對(duì)這種騙補(bǔ)行為，相應(yīng)企業(yè)必將受到應(yīng)有的處罰。財(cái)政的普惠政策對(duì)培育新能源汽車(chē)初級(jí)市場(chǎng)是行之有效的，但長(zhǎng)期執(zhí)行該政策企業(yè)容易患上政策依賴(lài)癥、軟骨病，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新問(wèn)題，也急需財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)整。 財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲透露，新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策正在制定中，不日或?qū)⒊雠_(tái)。
宋秋玲告訴汽車(chē)商報(bào)，著眼于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，補(bǔ)貼政策的調(diào)整將集中在一下幾個(gè)方面。
一是財(cái)政部將配合工信部在提高技術(shù)門(mén)檻的基礎(chǔ)上提高財(cái)政補(bǔ)貼，宋秋玲稱(chēng)，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、支持規(guī)范守信的企業(yè)會(huì)起到正向激勵(lì)作用。
在保持2016年至2020年補(bǔ)貼方案總體穩(wěn)定的前提下，相關(guān)政策將不斷提高進(jìn)入推薦車(chē)型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門(mén)檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財(cái)政補(bǔ)貼，相反就得不到補(bǔ)貼。
二、是完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
宋秋玲說(shuō)： 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車(chē)成本隨著規(guī)模效應(yīng)已逐漸下降，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、是健全監(jiān)管體系
宋秋玲表示，目前對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的監(jiān)管還比較薄弱，日常監(jiān)管還停留在組織大量的人力、物力現(xiàn)場(chǎng)檢查階段，與新能源汽車(chē)智能化、信息化、網(wǎng)聯(lián)化的特點(diǎn)形成鮮明反差。有必要加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段動(dòng)態(tài)掌握車(chē)輛的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全運(yùn)行、充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況等。
四、是建立市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制
宋秋玲表示，這是國(guó)際通行做法，也是中長(zhǎng)期的政策調(diào)整方向。相比直接的財(cái)政補(bǔ)貼，借助市場(chǎng)力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上，可以避免部分企業(yè)對(duì)政策的過(guò)度依賴(lài)和騙補(bǔ)行為。
互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)或成監(jiān)管新工具
除了騙補(bǔ)事件，新能源汽車(chē)安全問(wèn)題同樣引起廣泛關(guān)注。今年上半年工信部和能源局分別組織開(kāi)展了全國(guó)范圍的新能源汽車(chē)和充電設(shè)施的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東告訴汽車(chē)商報(bào)，此次檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、售后服務(wù)等方面存在著隱患，有些地方的安全監(jiān)控、管理制度還存在著一些漏洞，安全隱患正在逐步的顯現(xiàn)，整車(chē)性能品質(zhì)應(yīng)該說(shuō)還沒(méi)完全滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。
對(duì)此，李東強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有安全就沒(méi)有新能源汽車(chē)的未來(lái)。
接下來(lái)，工信部未來(lái)將與財(cái)政部、科技部積極配合，在電動(dòng)汽車(chē)準(zhǔn)入、生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用三大環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。
據(jù)介紹，電動(dòng)汽車(chē)遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定，電動(dòng)客車(chē)安全條件即將發(fā)布實(shí)施，動(dòng)力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)正在編制、修訂中，修訂后的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，將大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求。
除此之外，工信部還將推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源汽車(chē)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
所謂信息化的手段，即基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段動(dòng)態(tài)掌握車(chē)輛的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全運(yùn)行、充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況。 李東告訴汽車(chē)商報(bào)。
宋秋玲也表示， 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在這些方面確實(shí)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，地方要發(fā)揮監(jiān)管的主體責(zé)任，對(duì)車(chē)輛上牌、車(chē)輛運(yùn)行、補(bǔ)貼申報(bào)的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。在這個(gè)方面，補(bǔ)貼政策也會(huì)相配套，以后再作假也不是太容易的事情了。
在保證產(chǎn)品安全方面，交通部運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)也明確表態(tài)，要緊密的配合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善舉措，進(jìn)一步優(yōu)化政策，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，進(jìn)一步加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)為新能源汽車(chē)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，確保不安全的產(chǎn)品不能進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，系統(tǒng)的監(jiān)管和理性的補(bǔ)貼政策相配合，將成為我國(guó)下一段推廣新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。
正如中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰所言， 補(bǔ)貼政策的退坡，正在形成一股強(qiáng)大的倒逼式的正能量，補(bǔ)貼導(dǎo)向?qū)⒆屛挥谑袌?chǎng)導(dǎo)向，讓位于創(chuàng)新導(dǎo)向。
優(yōu)勝劣汰作用將被強(qiáng)化，在大浪淘沙中，真正能站住腳的，將是那些具有創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)。
當(dāng)然，挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存，陳清泰同時(shí)表示，未來(lái)，我國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)面臨的一大挑戰(zhàn)就是，隨著政府補(bǔ)貼政策進(jìn)入退坡機(jī)制，車(chē)企和相關(guān)零部件供應(yīng)商能不能在補(bǔ)貼政策退坡直至消失的有限時(shí)間內(nèi)走出一條依托市場(chǎng)適合企業(yè)自行發(fā)展的道路。這將成為中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成敗的一個(gè)關(guān)鍵。
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