為貫徹落實國家衛(wèi)計委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住建部等5部委《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號)和省衛(wèi)計委、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住建廳、教育廳、殘聯等7部門《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(遼衛(wèi)〔2014〕4號)精神，切實做好我市計劃生育特殊家庭(指獨生子女三級以上殘疾或死亡、且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)扶助工作，經市政府同意，現制定實施意見如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，體現黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，圍繞改善計劃生育特殊家庭現狀，進一步建立和完善多元立體的計劃生育特殊家庭關愛幫扶工作制度體系，在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面對計劃生育特殊家庭提供扶助，營造全社會關心、關注、關愛計劃生育特殊家庭的良好氛圍。

二、基本原則

堅持公平公正、積極穩(wěn)妥、可持續(xù)的原則，建立各種長效機制和動態(tài)調整機制；堅持政府主導、社會參與、慈善救助、社會各界關愛和市場運作多措并舉的原則，不斷完善有利于計劃生育特殊家庭的保障體系；堅持全面落實國家、省扶助政策的原則，在國家、省扶助政策的基礎上，結合我市實際，出臺更加符合需求的具體實施辦法。

三、扶助對象

扶助對象應同時符合以下基本條件：一是戶籍為沈陽市；二是女方年滿49周歲；三是符合法律法規(guī)政策規(guī)定生育子女或合法收養(yǎng)子女，現無子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，殘疾等級達三級(含三級)以上。扶助對象資格確認按照本人書面申請，提供相關材料，村(居)委會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)資格初審，區(qū)、縣(市)衛(wèi)計局對扶助對象進行資格確認審批，市衛(wèi)計委備案的程序進行。

四、扶助政策

(一)建立完善可持續(xù)的經濟扶助制度。

1.實行城鄉(xiāng)統一的計劃生育特別扶助金標準。將符合條件的計劃生育家庭納入特別扶助對象范圍。將獨生子女傷殘?zhí)貏e扶助金標準從現行的每人每月270元提高到每人每月300元；獨生子女死亡家庭特別扶助金標準從現行的每人每月340元提高到每人每月400元；并根據社會經濟發(fā)展狀況建立動態(tài)增長機制。省以上補助資金之外的資金由市和區(qū)縣(市)財政按1∶1配套解決。(責任單位：市財政局、衛(wèi)計委，各區(qū)、縣(市)政府)

(二)建立基本生活保障制度。

2.落實社會救助政策。對符合城鄉(xiāng)低保條件的計劃生育特殊家庭按程序納入城鄉(xiāng)低保范圍，并根據享受低保的類別發(fā)放低保金。年滿60周歲的計劃生育特殊家庭成員符合農村“五保”或城市“三無”人員救助條件的，分別納入農村“五保”或城市“三無”人員供養(yǎng)范圍。計劃生育特殊家庭發(fā)生重大意外事件、符合臨時救助條件的，按政策規(guī)定給予優(yōu)先救助。(責任單位：市民政局、財政局、衛(wèi)計委，各區(qū)、縣(市)政府)

3.優(yōu)先解決住房困難。對生活貧困、住房困難等符合住房保障條件的城鎮(zhèn)計劃生育特殊家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先予以安排。 (責任單位：市房產局、建委、衛(wèi)計委)

(三)建立養(yǎng)老保障制度。

4.支持參加基本養(yǎng)老保險。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員中的重度殘疾人參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的，選擇任意檔次繳費，地方政府均為其代繳最低繳費標準的養(yǎng)老保險費。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的，按照規(guī)定給予參保繳費補貼。(責任單位：市人力資源社會保障局、財政局、衛(wèi)計委，各區(qū)縣(市)政府)

5.優(yōu)先安排養(yǎng)老照料。對60周歲以上失能或部分失能的扶助對象，作為落實《沈陽市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(沈政發(fā)〔2015〕10號)的重點人群，優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構。(責任單位：市民政局、財政局、殘聯、衛(wèi)計委，各區(qū)縣(市)政府)

6.建立老年護理補貼制度。對計劃生育特殊家庭中60周歲以上(含60周歲)的失能、半失能老年人發(fā)放護理補貼，補貼標準為每人每月55元，資金由市區(qū)兩級財政按1：1配比。(責任單位：市衛(wèi)計委、財政局、民政局、殘聯，各區(qū)、縣(市)政府)

7.建立喪葬服務補貼制度。參照《遼寧省人民政府辦公廳關于免除城鄉(xiāng)低保對象基本殯葬服務費用的通知》(遼政辦明電〔2009〕47號)精神，扶助對象死亡的，免除規(guī)定的基本殯葬服務費用。(責任單位：市民政局、財政局、衛(wèi)計委，各區(qū)縣(市)政府)

(四)建立醫(yī)療保障制度。

8.建立完善醫(yī)療保障制度。將符合條件的低收入計劃生育特殊家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應的醫(yī)療救助，并幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療。(責任單位：市衛(wèi)計委，各區(qū)縣(市)政府)