長期照護(hù)統(tǒng)一需求評估體系建設(shè)目標(biāo)

推進(jìn)杭州市長期照護(hù)統(tǒng)一需求評估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，旨在建立統(tǒng)一、規(guī)范、客觀的評估體系，對照護(hù)對象進(jìn)行全面評估，準(zhǔn)確確定其照護(hù)需求和服務(wù)等級，為長照服務(wù)的提供和管理提供依據(jù)，保障照護(hù)對象獲得適切的照護(hù)服務(wù)。

評估標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容

評估標(biāo)準(zhǔn)體系包括評估維度、評估指標(biāo)、評估方法和評估工具等內(nèi)容。評估維度包括身體狀況、認(rèn)知功能、日常生活能力、社會支持和心理狀態(tài)等方面。評估指標(biāo)具體量化了各維度的情況，并設(shè)定了明確的分值范圍。評估方法既有定量評估，也有定性評估，為評估人員提供了靈活性和準(zhǔn)確性。

評估流程

長期照護(hù)需求評估流程包括申請、評估、審核和反饋四個(gè)環(huán)節(jié)。申請可由照護(hù)對象本人或其委托人提出。評估由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的評估人員上門或通過遠(yuǎn)程方式進(jìn)行。評估結(jié)果經(jīng)審核后，由照護(hù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)居委會向照護(hù)對象或其委托人反饋。

評估結(jié)果應(yīng)用

評估結(jié)果將作為長照服務(wù)提供和管理的依據(jù)。根據(jù)評估結(jié)果，照護(hù)對象將被納入不同的照護(hù)等級，并享受相應(yīng)的服務(wù)包。評估結(jié)果還可用于制定個(gè)性化的照護(hù)計(jì)劃，匹配適合的照護(hù)資源，并定期監(jiān)測照護(hù)效果。

評估人員培訓(xùn)

評估人員的培訓(xùn)和認(rèn)證至關(guān)重要。杭州市將建立評估人員培訓(xùn)體系，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證流程。通過培訓(xùn)，評估人員將掌握評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和評估工具的使用，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性和一致性。

評估質(zhì)量控制

為了保障評估質(zhì)量，杭州市將建立評估質(zhì)量控制體系。通過定期抽查評估記錄、評估工具和評估人員培訓(xùn)情況等方式，對評估質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評估。同時(shí)，通過完善反饋機(jī)制和投訴處理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決評估中的問題。

評估體系更新

長期照護(hù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)動態(tài)的過程，需要根據(jù)照護(hù)對象的需求變化和長照服務(wù)發(fā)展的需要進(jìn)行修訂和更新。杭州市將建立評估體系更新機(jī)制，定期收集反饋意見，及時(shí)調(diào)整評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法，確保評估體系始終符合實(shí)際需求。


一、制定的背景

杭州市是全國較早進(jìn)入老齡化的地區(qū)之一，隨著人口老齡化、高齡化、失能化和空巢化“四化疊加”趨勢，為老服務(wù)需求快速增長與供給相對滯后的矛盾日漸突出，尤其是失能老年人的長期照護(hù)需求。截至到去年底，全市60歲以上老年人達(dá)167.18萬人，占總?cè)丝跀?shù)的22.16%，其中重度失能人員約占全人口的0.7-1%左右，并呈逐年上升趨勢。失能老年人的長期照護(hù)問題，是每個(gè)人都會面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是我們政府部門必須面對亟待解決的民生問題，既關(guān)系到老年人的生命尊嚴(yán)和生活質(zhì)量，又關(guān)系到傳統(tǒng)文化傳承和社會的和諧穩(wěn)定。

為應(yīng)對人口老齡化，解決失能人員的照護(hù)保障問題，黨的十九大報(bào)告中提出了“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政協(xié)體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，黨的十八屆五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要就應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求，并提出了要探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

2017年11月，中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會第二次全體會議通過《中共浙江省委關(guān)于高舉新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的決定》，明確要求要“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，深化醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化改革，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

杭州市先后被確定為國家、省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市之一，同時(shí)也在積極探索長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，在桐廬縣開展了試點(diǎn)實(shí)踐，取得了一定成效。長期照護(hù)需求評估機(jī)制是養(yǎng)老基本公共服務(wù)和長期護(hù)理保險(xiǎn)共同的“守門人”，通過評估，可以實(shí)現(xiàn)照護(hù)服務(wù)和長期失能人員照護(hù)需求的合理匹配，促進(jìn)服務(wù)資源的公平有效配置。在當(dāng)前照護(hù)服務(wù)資源有限的情況下，構(gòu)建評估失能人員長期照護(hù)需求的統(tǒng)一指標(biāo)體系，對于推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量以及我市長期護(hù)理保障制度體系的建立都具有重要的意義。