問(wèn)：市政府出臺(tái)擔(dān)保十條措施的背景是什么？
答：為進(jìn)一步促進(jìn)我市政府融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，加快完善全市政府性融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，切實(shí)解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難題，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照近年來(lái)中省市出臺(tái)的一系列促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，充分釋放市擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，幫助講誠(chéng)信、肯干事、能成事的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擺脫融資困境，降低企業(yè)綜合融資成本，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，使我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體更好地生存和發(fā)展。
問(wèn)：擔(dān)保十條的配套措施有哪些？
答：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）精神，按照市政府要求，我們對(duì)擔(dān)保十條措施進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善，市政府將于近期印發(fā)擔(dān)保十條措施的補(bǔ)充通知。同時(shí)，為做好項(xiàng)目申報(bào)工作，市財(cái)政局、地方金融工作局于2019年2月底聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好榆林市政府融資貸款擔(dān)保項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（榆政財(cái)發(fā)〔2019〕5號(hào)），進(jìn)一步明確了企業(yè)申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款的項(xiàng)目申報(bào)和業(yè)務(wù)辦理流程。
問(wèn)：市擔(dān)保公司的擔(dān)保對(duì)象有哪些？
答：市擔(dān)保公司的擔(dān)保對(duì)象為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全政策，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，產(chǎn)品有市場(chǎng)需求，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。具體包括：創(chuàng)新型、科技型、服務(wù)型的“雙創(chuàng)”類企業(yè)；特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)乎民生的“三農(nóng)”類企業(yè)；助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等金融扶貧類企業(yè)；生態(tài)醫(yī)藥、服裝、新型材料、環(huán)保節(jié)能、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)類企業(yè)；物流、商貿(mào)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)類企業(yè)。注：涉煤和房地產(chǎn)行業(yè)除外。
問(wèn)：企業(yè)申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款有哪些優(yōu)惠措施？
答：按照市政府擔(dān)保十條措施中的有關(guān)規(guī)定，市擔(dān)保公司重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保貸款金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體；合作銀行向被擔(dān)保企業(yè)提供的貸款利率，執(zhí)行基準(zhǔn)利率上浮最高不超過(guò)20%；對(duì)按期還本付息的企業(yè)，市擔(dān)保公司三年內(nèi)給予全額返還擔(dān)保費(fèi)用（采取先交后退的辦法），并根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況可再次優(yōu)先申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款。
問(wèn)：企業(yè)申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款須具備哪些基本條件？
答：申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款的企業(yè)要符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全政策，產(chǎn)品適銷對(duì)路、技術(shù)含量高、有發(fā)展前景、有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)；經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)登記，證照齊全；具有獨(dú)立的法人資格和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好；法人治理結(jié)構(gòu)健全，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰；財(cái)務(wù)核算健全，能夠照章納稅；在銀行開(kāi)立基本賬戶，流水正常。
問(wèn)：出現(xiàn)哪些情形企業(yè)不得申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款？
答：企業(yè)財(cái)務(wù)核算不健全，經(jīng)核查有做假賬表行為的；通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和中國(guó)人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)查詢有不良信用記錄的；企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人或主要控股股東被列入失信被執(zhí)行人名單的；企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人或主要控股股東有非法集資行為，參與高利貸等違法活動(dòng)的；企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人或主要控股股東因自身原因被司法機(jī)關(guān)提起債務(wù)訴訟尚未終結(jié)的；被稅務(wù)部門(mén)通報(bào)，有偷逃騙抗稅行為的。
問(wèn)：目前與市擔(dān)保公司合作的金融機(jī)構(gòu)有哪些？
答：目前有交通銀行、興業(yè)銀行、光大銀行、招商銀行、中信銀行、農(nóng)發(fā)行、長(zhǎng)安銀行、民生村鎮(zhèn)銀行、榆陽(yáng)農(nóng)商行等9家金融機(jī)構(gòu)。下一步將在共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，與駐榆金融機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)全覆蓋。
問(wèn)：請(qǐng)具體介紹一下政府融資擔(dān)保貸款項(xiàng)目的申報(bào)流程。
第二步：縣市區(qū)項(xiàng)目主管部門(mén)要組織專人對(duì)申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款的企業(yè)進(jìn)行全面盡職調(diào)查，按照誰(shuí)考察、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，填報(bào)《申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款企業(yè)考察推薦表》，并由縣市區(qū)項(xiàng)目主管部門(mén)簽章確認(rèn)。
第三步：縣市區(qū)項(xiàng)目主管部門(mén)將考察后認(rèn)為符合政府融資擔(dān)保貸款條件的企業(yè)信息進(jìn)行審核匯總，填報(bào)《××縣市區(qū)××部門(mén)申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款企業(yè)匯總表》，簽章確認(rèn)后，報(bào)送縣市區(qū)人民政府。
第四步：縣市區(qū)人民政府對(duì)各項(xiàng)目主管部門(mén)申報(bào)的政府融資擔(dān)保貸款項(xiàng)目要進(jìn)行總體把關(guān)，審核匯總形成《××縣市區(qū)申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款企業(yè)審核匯總表》，報(bào)市擔(dān)保公司進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。
問(wèn)：市屬企業(yè)如何申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款？
答：市屬企業(yè)在申請(qǐng)貸款過(guò)程中需市擔(dān)保公司提供擔(dān)保的，由市工商聯(lián)、發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、科技局等部門(mén)分系統(tǒng)梳理，經(jīng)審核簽章后，由市屬企業(yè)報(bào)送市擔(dān)保公司進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目的申報(bào)和辦理流程按照市財(cái)政局、地方金融工作局印發(fā)的《關(guān)于做好榆林市政府融資貸款擔(dān)保項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下政府融資擔(dān)保貸款項(xiàng)目的業(yè)務(wù)辦理流程。
答：第一步：市擔(dān)保公司與合作銀行對(duì)各縣市區(qū)上報(bào)的申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合考察，分別按程序報(bào)批后，共同確定擬擔(dān)保貸款企業(yè)。
第二步：市擔(dān)保公司對(duì)確定的擬擔(dān)保貸款企業(yè)，在榆林市人民政府官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。
第三步：對(duì)公示期截止后無(wú)任何異議的企業(yè)，由市擔(dān)保公司與合作銀行分別按程序辦理政府融資擔(dān)保貸款手續(xù)。
問(wèn)：如企業(yè)不按期履行擔(dān)保貸款還本付息義務(wù)，將采取哪些懲戒措施？
答：被擔(dān)保企業(yè)的實(shí)際控制人在簽訂擔(dān)保貸款合同之前，要出具承諾，一旦形成不良貸款，企業(yè)實(shí)際控制人隨即進(jìn)入“黑名單”，并立即啟動(dòng)追償程序，除不予退還擔(dān)保費(fèi)外，該企業(yè)也不得再次申請(qǐng)政府融資擔(dān)保貸款。
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