財(cái)政及相關(guān)政策包括在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元；將中小微企業(yè)個(gè)體工商戶和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。
金融方面包括今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，對(duì)中小微企業(yè)個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。
在促消費(fèi)和有效投資方面，因城施策支持剛性和改善性住房需求；要新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行提供規(guī)模性長(zhǎng)期貸款。
會(huì)議還提出，保能源安全。落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策。再開工一批能源項(xiàng)目。
為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政政策在前期加快落地的基礎(chǔ)上，圍繞減稅降費(fèi)、助企紓困、穩(wěn)就業(yè)等政策在進(jìn)一步加碼。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元。
留抵退稅旨在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)現(xiàn)金流。按照年初政府工作報(bào)告的安排，今年留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更好地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，留抵退稅政策在加快落地，落地時(shí)間在不斷往前靠。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年以來，已經(jīng)為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億。其中，4月留抵退稅規(guī)模達(dá)到8000億元，實(shí)施進(jìn)度超出預(yù)期。8000億元留抵退稅的集中釋放，對(duì)4月當(dāng)月財(cái)政收入帶來約37%的減收幅度。與此同時(shí)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付也在跟進(jìn)，以幫助地方更好落地減稅降費(fèi)政策，當(dāng)前國(guó)庫庫款余額充裕。
3月以來，由于國(guó)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)疫情等突發(fā)因素超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)務(wù)院推出一批階段性助企紓困政策。其中，很重要的在于明確中小微企業(yè)個(gè)體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)，二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，將緩繳養(yǎng)老等社保政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。
4月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，由于經(jīng)濟(jì)受疫情短期沖擊明顯，就業(yè)壓力有所加大。上述緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)以及穩(wěn)崗返還政策，在紓困企業(yè)的同時(shí)，也能起到穩(wěn)就業(yè)的作用。
5月5日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，今年國(guó)有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導(dǎo)銀行主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)；對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，免收罰息。此次國(guó)常會(huì)提出的普惠小微貸款支持工具是繼國(guó)有大行之后，普惠小微企業(yè)貸款再獲得地方法人銀行支持。
銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部負(fù)責(zé)人毛紅軍日前在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)披露，截至今年4月末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額53.54萬億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款總額20.5萬億元，同比增速21.64%，較各項(xiàng)貸款增速高10.6個(gè)百分點(diǎn)；有貸款余額戶數(shù)3577.25萬戶，同比增加781.24萬戶。普惠型小微企業(yè)貸款總額雖進(jìn)一步增長(zhǎng)，但增速下降明顯。
對(duì)于此次國(guó)常會(huì)提到的普惠小微貸款支持工具，央行于今年1月1日正式推出。央行在當(dāng)日發(fā)布的公告中表示，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)按市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息。從2022年起到2023年6月底，人民銀行按照地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供資金，按季操作，鼓勵(lì)持續(xù)增加普惠小微貸款。
同時(shí)，從2022年起，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款管理。原來用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度可以滾動(dòng)使用，必要時(shí)可再進(jìn)一步增加再貸款額度。符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠資金支持。
此次國(guó)常會(huì)政策發(fā)布之后，支持普惠小微信用貸款的再貸款額度將增加至8000億元，可以滾動(dòng)使用；人民銀行按照地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金。
數(shù)據(jù)顯示，截至3月末，地方法人銀行普惠型貸款余額達(dá)到11.96萬億元，約占全國(guó)總量的51%；涉農(nóng)貸款達(dá)到18.05萬億元，占全國(guó)總量的39.5%。
銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人同時(shí)提出，應(yīng)進(jìn)一步提升地方法人銀行發(fā)展普惠金融質(zhì)效，如落實(shí)內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)、績(jī)效考核、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、不良容忍度、盡職免責(zé)等要求；用好用足普惠領(lǐng)域財(cái)政貨幣政策，重視兩項(xiàng)貨幣直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換后的政策銜接等。
事實(shí)上，早在4月中旬落實(shí)全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議要求的同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)就發(fā)布了《關(guān)于金融支持貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》，要求各機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)貨車司機(jī)群體的關(guān)懷和幫扶，對(duì)于因疫情影響貨車司機(jī)償還汽車貸款暫時(shí)存在困難的，商業(yè)銀行、汽車金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等，均應(yīng)視情合理給予延期、展期或續(xù)貸安排，幫助其渡過難關(guān)。而對(duì)于個(gè)人房貸延期還本付息，早在2020年初相關(guān)金融部門就已經(jīng)推出了相關(guān)支持政策。
在個(gè)人住房貸款延期方面，銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部負(fù)責(zé)人劉忠瑞此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上披露，2020年以來，銀行機(jī)構(gòu)通過延后還款期限，調(diào)整還款計(jì)劃，以及對(duì)符合條件的客戶不催收、不報(bào)征信、不納入黑名單等措施，為受疫情影響客戶紓困解難。并列舉了兩家銀行的例子：建設(shè)銀行累計(jì)為100萬的客戶延后按揭貸款還款期限，金額大約是4330億元；農(nóng)業(yè)銀行辦理按揭貸款延期140萬筆，金額4658億元。