5月24日，山東省發(fā)改委召開《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第三批）》政策解讀會(huì)，對(duì)第三批政策清單相關(guān)政策進(jìn)行重點(diǎn)解讀。第三批政策清單共包括兩個(gè)方面、22條政策。經(jīng)測算，落實(shí)本批政策清單預(yù)計(jì)可新增減稅降費(fèi)157億元。
年內(nèi)新增貸款100億元以上
專項(xiàng)支持文旅項(xiàng)目建設(shè)和文旅企業(yè)紓困
金融是助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，特別是面對(duì)疫情影響文旅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下，加強(qiáng)金融支持尤為必要和迫切。
第三批政策清單中提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，專項(xiàng)支持文旅項(xiàng)目建設(shè)和文旅企業(yè)紓困，力爭年內(nèi)為全省文旅企業(yè)新增貸款100億元以上。
省文化和旅游廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局等部門先后制定印發(fā)《關(guān)于金融促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《加強(qiáng)金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
聯(lián)合開展金融輔導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，惠及全省713家文旅企業(yè)，省、市、縣三級(jí)部門聯(lián)動(dòng)解決融資難題48個(gè)，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放相關(guān)貸款14.1億元，支持文旅企業(yè)發(fā)行債券融資38億元。
支持人民銀行濟(jì)南分行將文旅業(yè)“無貸戶”納入“民營和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)”，成功培植文旅企業(yè)首貸戶數(shù)12416戶，發(fā)放貸款82.7億元。各銀行機(jī)構(gòu)和各市積極推出了眾多創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如中國銀行山東省分行的“文旅春天貸”、農(nóng)業(yè)銀行山東省分行的“金穗齊魯·文旅振興貸”、北京銀行濟(jì)南分行的“文化創(chuàng)意貸”等等。
數(shù)據(jù)顯示，2022年一季度，全省文旅貸款余額達(dá)到1904.85億元，比年初增加86.71億元，同比多增22.31億元，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
下一步，省文化和旅游廳及有關(guān)部門單位將持續(xù)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與金融深度合作，探索建立金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在首貸培植、金融輔導(dǎo)、普惠金融、融資擔(dān)保、專項(xiàng)債券、消費(fèi)升級(jí)等方面，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與金融相互支持、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，為全省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的助力。
每個(gè)旅游民宿集聚區(qū)100萬
8000萬元支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
第三批政策清單中提出，統(tǒng)籌省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金8000萬元支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)補(bǔ)旅游休閑名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、景區(qū)化村莊和旅游民宿集聚區(qū)建設(shè)，補(bǔ)貼鄉(xiāng)村旅游民宿運(yùn)營和“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”品牌系列活動(dòng)等。
統(tǒng)籌省級(jí)鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金安排，根據(jù)2021年各市推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作開展情況，主要包括旅游民宿集聚區(qū)創(chuàng)建、村莊景區(qū)化建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)品牌活動(dòng)開展等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)或補(bǔ)貼。
其中，旅游民宿集聚區(qū)培育主要支持2021年共公布的旅游民宿集聚區(qū)創(chuàng)建單位，每個(gè)集聚區(qū)支持100萬元。景區(qū)化村莊創(chuàng)建方面，對(duì)2021年全省培育創(chuàng)建的265個(gè)景區(qū)化村莊，按照先創(chuàng)建后獎(jiǎng)補(bǔ)的原則，每個(gè)村獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。
鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)培育方面，對(duì)2021年全省培育的58個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、6個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，共支持64個(gè)村莊（不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)），每個(gè)支持20萬元；文旅部公布的全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道），每個(gè)支持100萬元；全國鄉(xiāng)村旅游扶貧示范案例選編入選4個(gè)，每個(gè)支持10萬元。
鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)品牌活動(dòng)及基地培育方面，對(duì)2021年全省公布的“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”年度優(yōu)秀案例，共支持年度主題活動(dòng)15個(gè)，每個(gè)15萬元；支持年度網(wǎng)紅打卡地11個(gè)、美食體驗(yàn)地10個(gè)、大地景觀9個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元；支持2021年度鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)體驗(yàn)基地3個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元；根據(jù)2021年各地鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)活動(dòng)開展情況，經(jīng)組織專家推薦和篩選，確定12個(gè)2022年重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)體驗(yàn)基地，每個(gè)支持20萬元。
繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策
暫退比例由 80%提高至100%
第三批政策清單中指出，山東繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請(qǐng)將暫退比例由 80%提高至100%。對(duì)2022年4月12日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金。暫退或緩交保證金補(bǔ)足期限均延至2023年3月31日。
根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營困難的通知》（文旅發(fā)電﹝2020﹞33號(hào)）、《文化和旅游部辦公廳關(guān)于用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策 進(jìn)一步支持旅行社恢復(fù)發(fā)展的通知》（辦市場發(fā)﹝2021﹞191號(hào)）要求，即2021年10月18日（含當(dāng)日）以前全省所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、已退還80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社，可申請(qǐng)退還剩余的20%，補(bǔ)足保證金期限為2023年3月31日。
根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》（文旅發(fā)電〔2022〕61號(hào)）要求，2021年10月19日至2022年4月11日（含當(dāng)日）期間全省所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，提出暫退保證金申請(qǐng)的，暫退標(biāo)準(zhǔn)可為應(yīng)交納數(shù)額的100%，補(bǔ)足保證金期限為2023年3月31日；2022年4月12日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，均可申請(qǐng)暫緩交納保證金，補(bǔ)足期限為2023年3月31日。