12月6日，寧夏首宗地下水用水權交易在石嘴山市公共資源交易中心成交，該交易完成后，將成為全國工業(yè)地下水公共交易平臺電子化交易第一單和用水權抵押貸款全區(qū)第一例。
此舉標志著石嘴山市正式拉開了全市“誰節(jié)水誰受益”用水權改革市場化運行的序幕，為石嘴山市用水權改革實現(xiàn)“節(jié)水增效”目標蹚出了新路子，推動全區(qū)先行區(qū)建設取得新突破。
寧夏石嘴山市地處干旱地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水的需求主要依靠過境黃河水和地下水，水資源供需矛盾十分突出。過去一個時期資源無價、用水無償、交易無市、節(jié)約無效，水資源供給不足、用水結構不優(yōu)、用水效率不高，已成為制約高質量發(fā)展的關鍵瓶頸。大武口區(qū)又是地下水超采區(qū)，2020年地下水超紅線指標60萬m3，地下水新增取水受到嚴格限制。如何破解發(fā)展用水的需求問題，成為現(xiàn)實難題。
據(jù)自治區(qū)公共資源交易管理局副局長劉婕介紹，早在2019年，自治區(qū)水利廳與自治區(qū)公共資源交易管理局對接，確定水權交易納入公共資源交易平臺事宜，并在2019年12月18日開展水權交易工作。2021年4月，自治區(qū)建設先行區(qū)第四次推進會后，石嘴山市委、政府高度重視，在自治區(qū)有關部門的精心指導下，先行先試、大膽突破，結合石嘴山市的市情和水情，積極探索開展工業(yè)企業(yè)間的用水權交易，指導交易企業(yè)通過節(jié)水技改增加用水權交易量，開展了交易企業(yè)的節(jié)水評價，指導企業(yè)開展平臺實操培訓，具備了用水權市場化交易的條件。
自治區(qū)公共資源交易管理局研發(fā)了“寧夏公共資源交易平臺用水權網(wǎng)上（電子化）交易系統(tǒng)”，按照石嘴山市的用水權改革實際進行了測試，于2021年12月6日在石嘴山市投入試運行，開啟了石嘴山市的用水權網(wǎng)上電子化交易。
經(jīng)過充分調查摸底論證，石嘴山市選取了國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司洗選中心開展地下水交易嘗試。國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司洗選中心累計投入1100余萬元用于節(jié)水技改和污水處理廠建設，加強用水環(huán)節(jié)節(jié)水管理，實現(xiàn)了生產、生活用水零排放，工業(yè)用水和生活污水回用率達到100%。
“這個平臺對我們來說，將富余的水量上網(wǎng)交易，給我們節(jié)約了一定的資金，對于沒有取得水權的小企業(yè)也有一定的幫助?！眹夷茉醇瘓F寧夏煤業(yè)有限責任公司洗選中心高級工程師王琳萍表示，下一步將對洗選中心的基礎設施作出改進，淘汰落后設備，提高節(jié)水效果，希望能有更多富余的水量，讓其他沒有取得水權的企業(yè)也能上網(wǎng)交易，增加自己的效益，提高生存能力。
“未取得用水權時，我們是3.6元/m3，是正常采取價格的三倍。今天通過平臺以2.06元/m3的價格向國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司洗選中心購買到兩年的地下水用水權，大大減少了公司的負擔?！笔焐绞腥A旺碳素制品有限公司總經(jīng)理趙濤說，開采地下水合法后，一立方水可省下0.4元，同時以用水權作抵押貸款，給企業(yè)多了一個融資渠道，這筆貸款將用于企業(yè)正常經(jīng)營流轉。
為確保水權公開交易、公平競爭、公正操作，石嘴山市通過自治區(qū)公共資源交易局交易平臺，按照不低于自治區(qū)制定的地下水基準價的基礎上，通過競價方式，最終確定交易標的、交易價格、履約方式等。交易完成后，向交易主體出具交易鑒證書。
繼第一單交易完成后，石嘴山市將開展政府收儲水權指標用于工業(yè)企業(yè)地下水交易，實現(xiàn)公共資源交易平臺之外無交易。（中國日報寧夏記者站 胡冬梅 攝影 楊舒元 封曉云）