兩元包月 短信服務(wù) 律師：若收費須取得相關(guān)許可；專家：是代收費用，不屬亂收費 記者邵洋洋陳龍劉淑柯文喜洋通訊員李瑋 閱讀提示|2013年11月20日，農(nóng)業(yè)銀行上海市分行發(fā)布公告稱，2013年12月1日起按每個賬戶每月2元的標(biāo)準(zhǔn)收取借記卡個人消息通知服務(wù)費，主要為手機短信、電子郵件等對個人客戶進(jìn)行的通知服務(wù)，這意味著上海地區(qū)的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和建設(shè)銀行四大商業(yè)銀行全部收取短信服務(wù)費?！ 〗?，有業(yè)內(nèi)人士稱，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，銀行所使用的955XX號段不能收取個人消息通知服務(wù)費，但央行并未限制此項收費。記者走訪了解到，在洛陽不少銀行均有此收費項目，也有部分銀行實行免費?！ ”希恒y行收取短信服務(wù)費涉嫌違規(guī) 對于四大商業(yè)銀行在上海收短信通知服務(wù)費，記者走訪了洛陽各銀行?！ ≡诙ǘβ芬患肄r(nóng)業(yè)銀行營業(yè)廳的工作人員告訴記者，開通短信提醒業(yè)務(wù)每月的費用是2元錢，但如果開通網(wǎng)上銀行的話，短信提醒則不再收費。記者走訪了解到，目前四大商業(yè)銀行在洛陽地區(qū)大都已有此收費項目?！ ∧敲矗y行收取此項費用是否合理呢？近日，有業(yè)內(nèi)人士爆料，根據(jù)2006年國家信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《短消息類服務(wù)接入代碼編號規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的規(guī)定，各大銀行使用的955XX號段，屬于“非經(jīng)營性短消息類服務(wù)”接入代碼。“所謂‘非經(jīng)營性短消息類服務(wù)’是特指向用戶提供的短消息類服務(wù)的，只收取通信費，不能收取信息費。”該人士解釋說?！ ∫?guī)定：未經(jīng)授權(quán)，不得強制收取短信服務(wù)費 對此，記者采訪了洛陽市工業(yè)和信息化局，該局通信管理科的工作人員告訴記者，短消息通知服務(wù)費是銀行所收取的，而并非通信服務(wù)商，該工作人員建議記者向洛陽市政府金融辦咨詢?！ ÷尻柺姓鹑谵k綜合科的一名工作人員則建議 記者咨詢洛陽市銀監(jiān)局。隨后，記者走訪洛陽市銀監(jiān)局，該辦公室的工作人員表示，銀行的收費項目實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價，銀行卡短消息通知服務(wù)收費是銀行總行或者省行統(tǒng)一定價，不是政府審批項目，也不在市銀監(jiān)局的管轄范圍內(nèi)。 記者查詢得知，2011年，中國人民銀行曾聯(lián)合銀監(jiān)會和發(fā)改委出臺通知，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)切實履行服務(wù)收費告知義務(wù)，未經(jīng)客戶以書面、客戶服務(wù)中心電話錄音或者電子簽名方式單獨授權(quán)，不得對客戶強制收取短信服務(wù)費。這也就意味著，央行并未認(rèn)定銀行收取短信服務(wù)費有不妥當(dāng)之處?！ ÷尻柺泄ど叹值囊幻ぷ魅藛T表示，此前，洛陽市工商系統(tǒng)已經(jīng)接到多起消費者關(guān)于銀行收取借記卡短消息通知服務(wù)費的投訴。“向用戶提供短消息通知服務(wù)，從消費者權(quán)益保護(hù)的角度上看，是確保用戶安全的一種手段。”該工作人員認(rèn)為，應(yīng)屬于銀行向用戶提供，即使自愿簽約，收費也是不合理的?！ ∮浾卟稍L了解到，按照河南省工商局的統(tǒng)一部署，洛陽市工商局從去年10月中旬開始集中力量在洛陽全市范圍內(nèi)啟動銀行業(yè)合同格式和條款規(guī)范整治工作，該項整治工作持續(xù)到今年2月份。該工作人員進(jìn)一步表示，在他們進(jìn)行整頓的過程中發(fā)現(xiàn)，部分銀行并沒有取得相關(guān)的電信增值業(yè)務(wù)許可證。“這就已經(jīng)涉嫌超范圍經(jīng)營了?！痹摴ぷ魅藛T表示，進(jìn)一步調(diào)查核實后，他們將作出相應(yīng)整頓?！ ÷蓭煟喝绻召M， 就須取得相關(guān)許可證 河南洛太律師事務(wù)所的張永奇律師認(rèn)為，像銀行這樣的金融機構(gòu)收取單向增值費用，就必須取得電信增值業(yè)務(wù)許可證，否則就涉嫌超范圍經(jīng)營。此外，張永奇律師還認(rèn)為，不管收取此項費用是否合理，銀行在提供服務(wù)時，必須提前告知客戶并征得客戶同意，并提供發(fā)票。 “前幾天，我去一家銀行辦理借記卡，被告知短信提醒費用是每個月2塊錢，最后我沒辦理就離開了?！焙幽香懜呗蓭熓聞?wù)所主任張萬瑩律師對此深有感觸，他認(rèn)為，銀行和客戶之間是合同關(guān)系，只要銀行提前告知客戶收費情況，并遵循自愿原則，此項收費并不違規(guī)。 也有律師認(rèn)為，根據(jù)合同法第60條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)該遵循誠實信用原則，根據(jù)性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助和保密的義務(wù)，其中“通知”為合同隨附義務(wù)，應(yīng)當(dāng)免費，所以銀行此項收費不合理?！ ∈裁唇凶鐾ㄐ刨M，什么叫做信息費呢？記者就此咨詢了中國移動10086的客服人員，該客服人員明確表示：“通信費就是打電話的費用，信息費就是發(fā)短信的費用?！薄 氨热缥医o銀行的955XX打電話，這個屬于什么費用？”針對記者的疑問，該工作人員回答說：“這個通話費，就是通信費。” “銀行用短信發(fā)過來的賬單屬于信息費嗎？”該工作人員回答稱，屬于信息費，但此費用與手機沒有關(guān)聯(lián)，“它屬于銀行的業(yè)務(wù)，從銀行卡扣費。” 這也就意味著，部分銀行所收取的短信通知服務(wù)費就屬于信息費。該業(yè)內(nèi)人士表示，銀行收取此項費用，其實質(zhì)是刻意隱瞞955XX是按照規(guī)定不允許收取信息費的短消息服務(wù)這一事實。 專家：短信費是代收費用， 不屬于亂收費 此前，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受媒體采訪時表示，銀行卡消費安全隱患一直是用戶所擔(dān)心的問題，如果沒有短信交易提醒，借記卡被盜刷消費者都無法知曉?！般y行的短信提醒業(yè)務(wù)，使消費者對金融消費活動充分、及時了解，從銀行對消費者賬戶安全保護(hù)義務(wù)來說，這是應(yīng)該的?！眲⒖『Ｕf?！ ∮袑＜艺J(rèn)為，假使一個賬戶每個月大概發(fā)生10次變動，一個月收費2元，平均每條短信就收費0.2元，比一條普通短信0.1元的價格高出一倍，乘以全國借記卡總量，數(shù)目驚人?！ 〈送?，也有專家表示，短信提醒只是一項代收費用，并不屬于亂收費，因為銀行也需要給通信公司繳費?！ ∷街 ∈杖《绦畔①M將受行政處罰或罰款 2011年5月份，吉林省舒蘭市工商局接到群眾舉報，稱舒蘭市某商業(yè)銀行以簽訂協(xié)議的方式提供短消息服務(wù)，收取服務(wù)費3元/月?！ 」ど虉?zhí)法人員對群眾舉報的內(nèi)容進(jìn)行初步核實后查明，該銀行在未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記的情況下，擅自向客戶收取短信息費，涉嫌超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事增值電信業(yè)務(wù)。最終，該局對當(dāng)事人給予行政處罰?！ 〈送?，記者還了解到，2012年5月份，平頂山市工商部門也查處了一起某股份銀行平頂山分行擅自向客戶收取短信息費，收費標(biāo)準(zhǔn)為個人3元/月的案件。最終，該局對該行處以10000元罰款并限期責(zé)令改正?！ 〈送?，鄭州等地也開展了相關(guān)的查處整頓活動。（大河報）