近日，河北省政府印發(fā)的《關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）提出，做好京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)，促進(jìn)設(shè)立京津冀開(kāi)發(fā)銀行，重點(diǎn)支持回報(bào)期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他重大項(xiàng)目?！霸O(shè)立京津冀開(kāi)發(fā)銀行，這既不是河北提出來(lái)的，也不是上海和天津提出來(lái)的，而是國(guó)家確定的戰(zhàn)略?！焙颖笔〗鹑谵k一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》目前只是在文件中對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行了再次確認(rèn)，具體的操作方案還要等國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)。該官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者進(jìn)一步解釋?zhuān)瑔螐拿Q(chēng)來(lái)看，應(yīng)該是定位在政策性銀行而非商業(yè)性銀行，政策性銀行可以更好地體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意志。實(shí)際上，京津冀開(kāi)發(fā)銀行的籌建早見(jiàn)端倪。今年8月30日，全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森在“2014中國(guó)城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”上公開(kāi)表示，要推進(jìn)京津冀市場(chǎng)一體化的改革，其中在推進(jìn)金融市場(chǎng)的一體化改革方面，有關(guān)部門(mén)也在設(shè)想能夠設(shè)立京津冀開(kāi)發(fā)銀行，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)的債券，重點(diǎn)支持回報(bào)期較長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，主要發(fā)揮開(kāi)發(fā)對(duì)金融的杠桿的作用。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院一位專(zhuān)家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，新一屆政府對(duì)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展高度重視，習(xí)近平總書(shū)記親自來(lái)抓這件事，這說(shuō)明推進(jìn)的力度會(huì)很大。“如果能成立京津冀開(kāi)發(fā)銀行，將會(huì)助力加速京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程?！睂?shí)際上，作為政策性銀行，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在支持京津冀尤其是河北的發(fā)展方面力度在加大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年三季度末，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河北分行當(dāng)年向京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目發(fā)放貸款284億元，占當(dāng)年發(fā)放總金額的56.28%，貸款余額達(dá)1510億元，有力地支持了京石客專(zhuān)、京昆高速、大廣高速等綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城市供水、供電、供熱工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，首鋼搬遷等產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，以及環(huán)首都“9+1”扶貧攻堅(jiān)示范縣扶貧項(xiàng)目。“相比上海和天津這兩個(gè)金融中心城市而言，河北基礎(chǔ)建設(shè)的融資需求更大，而融資能力較弱。因此，希望京津冀開(kāi)發(fā)銀行在支持力度上能夠?qū)颖庇兴鶅A斜?！币晃缓颖钡牡胤焦賳T對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。同時(shí)，河北省政府《實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出，做好京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)，把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，落實(shí)好京津冀區(qū)域合作協(xié)議，并積極爭(zhēng)取國(guó)家在政策性信貸資金、地方政府債券和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方面給予特殊金融政策。圍繞功能定位，加大對(duì)首都要素外溢、城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的金融支持力度。根據(jù)《意見(jiàn)》，河北擬承接京津金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，引進(jìn)各類(lèi)金融總部來(lái)河北省設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)和數(shù)據(jù)備份中心等后臺(tái)機(jī)構(gòu)，打造金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)資本市場(chǎng)分工協(xié)作，支持京津冀股權(quán)交易市場(chǎng)深度合作。河北省政府期望，發(fā)揮好京津冀產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)盟作用，實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)權(quán)交易的互聯(lián)互通。推動(dòng)三省市建立統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)支付清算、異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保、融資租賃等業(yè)務(wù)同城化。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新政策在京津冀的一體化推廣。在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展金融合作同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》也提出將發(fā)展壯大河北本地的地方金融機(jī)構(gòu)。具體而言，推進(jìn)河北銀行、財(cái)達(dá)證券公司盡早上市融資。組建河北金融資產(chǎn)管理有限公司，有效處置盤(pán)活金融不良資產(chǎn)。探索組建省金融控股集團(tuán)。以發(fā)展多層次、多類(lèi)型創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金為重點(diǎn)，扶持一批天使投資基金，做大一批創(chuàng)業(yè)投資基金，組建一批并購(gòu)?fù)顿Y基金、成長(zhǎng)型企業(yè)股權(quán)投資基金，設(shè)立一批夾層投資基金，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的基金業(yè)發(fā)展格局。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）