昨日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，全國(guó)人大代表、中國(guó)華融黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)賴(lài)小民在其提交的議案中建議，支持華融湘江銀行(行情 專(zhuān)區(qū))等有條件的城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。 “將經(jīng)營(yíng)地域范圍限制適用于全部城市商業(yè)銀行并不符合商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)律和我國(guó)城市商業(yè)銀行發(fā)展實(shí)際。”賴(lài)小民表示，逐步將跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)決策歸還給微觀主體，允許有條件的城市商業(yè)銀行自主進(jìn)行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)決策，是激發(fā)城市商業(yè)銀行積極性、貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)金融體制改革戰(zhàn)略的必要選擇?！ ∞D(zhuǎn)型主打銀行牌 對(duì)于中國(guó)華融來(lái)說(shuō)，引戰(zhàn)上市是2014年的頭等大事，目前已完成了前期盡職調(diào)查、審計(jì)、評(píng)估，以及與潛在投資者溝通等基礎(chǔ)性工作。業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，中國(guó)華融極有可能成為繼中國(guó)信達(dá)之后，第二家登陸資本市場(chǎng)的AMC. 回首首家AMC上市之后的表現(xiàn)，中國(guó)信達(dá)(01359.HK)近期的走勢(shì)并不樂(lè)觀。在結(jié)束了和投資者的蜜月期之后，中國(guó)信達(dá)股價(jià)已經(jīng)遭遇了過(guò)山車(chē)行情，從1月下旬至今累計(jì)下跌16.60%。而在股價(jià)大幅下挫期間，中國(guó)信達(dá)并未爆發(fā)任何黑天鵝事件事件?！ ≡谝霊?zhàn)略投資的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)華融主打哪張牌對(duì)于公司估值來(lái)說(shuō)無(wú)疑至關(guān)重要。亮出“建議華融湘江銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)”這張牌，中國(guó)華融戰(zhàn)略意義不言自明。 作為目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的資產(chǎn)管理公司，2013年底中國(guó)華融的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)突破4000億元，同時(shí)狂攬191.53億元撥備前利潤(rùn)。目前中國(guó)華融在全國(guó)有32家分公司(營(yíng)業(yè)部)和11家子公司，業(yè)務(wù)覆蓋資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、銀行、證券、信托、租賃、投資、基金、期貨、PE等領(lǐng)域?！ ≠?lài)小民表示：“華融湘江銀行作為中國(guó)華融的重要銀行業(yè)務(wù)平臺(tái)，走出湖南、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，是中國(guó)華融拓展全國(guó)性業(yè)務(wù)、充分發(fā)揮‘一體兩翼’綜合(行情 專(zhuān)區(qū))協(xié)同優(yōu)勢(shì)的需要，也是貫徹落實(shí)國(guó)家推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的需要。” 華融湘江銀行規(guī)模劇增 賴(lài)小民在議案中直言：“銀行作為中國(guó)華融轉(zhuǎn)型改制后的發(fā)展主業(yè)，為華融湘江銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)提供了政策依據(jù)?！薄 ≠Y料顯示，目前華融湘江銀行已在湖南省14個(gè)市州中設(shè)立了13家分行，2013年底資產(chǎn)總額達(dá)到1542億元，是成立時(shí)的4.16倍；各項(xiàng)存款余額、各項(xiàng)貸款余額分別是成立時(shí)的3.38倍和3.20倍；截至2013年年末，累計(jì)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)利稅53億元。2011年、2012年連續(xù)兩年監(jiān)管評(píng)級(jí)達(dá)到2C，為目前城商行最高級(jí)別?！ 吧罨鹑诟母铮晟票O(jiān)管體系，需要選擇一家或多家城市商業(yè)銀行進(jìn)行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。”賴(lài)小民建議，應(yīng)該支持將華融湘江銀行作為城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，率先在中部地區(qū)和金融資源聚集地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，待條件成熟后，支持其立足湖南，輻射長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，逐步走向全國(guó)，成為一家在中部地區(qū)乃至全國(guó)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行?！ ∈聦?shí)上，城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)一直是近年來(lái)備受爭(zhēng)議的議題。2006年起，監(jiān)管部門(mén)逐步放開(kāi)對(duì)城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的限制，一些城商行開(kāi)設(shè)了省外分行。2011年3月起，監(jiān)管部門(mén)又重啟了城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)限制，不少城商行只能偏居一隅?！ 〔簧俪巧绦辛η髮?shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要底氣在于，城商行規(guī)模劇增且壞賬率相對(duì)較低。截至2014年1月底，我國(guó)共有城市商業(yè)銀行144家，總資產(chǎn)超過(guò)15萬(wàn)億元，占全部商業(yè)銀行資產(chǎn)總額的比重達(dá)到13%，而不良貸款率低于商業(yè)銀行平均水平?！ I(yè)界呼吁綜合金融監(jiān)管 上世紀(jì)90年代中期至今，我國(guó)對(duì)金融業(yè)基本實(shí)行分業(yè)監(jiān)管，特點(diǎn)是“一行三會(huì)”制度。隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨：AMC大都擁有銀行、保險(xiǎn)(行情 專(zhuān)區(qū))、證券等多張金融牌照；商業(yè)銀行通過(guò)在綜合金融領(lǐng)域的探索，實(shí)現(xiàn)了對(duì)租賃、基金、證券、投資等多領(lǐng)域的布局；保險(xiǎn)企業(yè)也逐漸出現(xiàn)綜合金融布局的巨頭；以央企為代表的各類(lèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)也在綜合金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了布局?！ ∧壳暗那闆r是，多家金融機(jī)構(gòu)已形成了事實(shí)上的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，但尚無(wú)一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)金融控股集團(tuán)監(jiān)管的規(guī)定?！ ∪珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行(行情 股吧 買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))監(jiān)事、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保日前就針對(duì)綜合金融監(jiān)管提出了自己的建議，“建議充實(shí)完善以中央銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，改為中央金融監(jiān)管指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)，與中央銀行合署辦公。職能上，統(tǒng)一指導(dǎo)地方金融監(jiān)管，組織制定中央和地方金融發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌金融消費(fèi)者保護(hù)制度，包括存款保險(xiǎn)制度、證券期貨投資者保護(hù)制度和保險(xiǎn)保障制度。適當(dāng)整合‘一行三會(huì)’的金融監(jiān)管職能，按大部制的原則在金融監(jiān)管指導(dǎo)委員會(huì)的基礎(chǔ)上單獨(dú)組建國(guó)家金融綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。” 2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度，以進(jìn)一步促進(jìn)“一行三會(huì)”間的監(jiān)管協(xié)調(diào)。但總體看來(lái)，至今我國(guó)的金融分業(yè)監(jiān)管格局并沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變?！ ≠?lài)小民在議案中建議：“在下一步金融改革中，加強(qiáng)綜合金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，組建國(guó)家金融監(jiān)管委員會(huì)，全面統(tǒng)籌宏觀與微觀審慎監(jiān)管；加快組建出臺(tái)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)部分參保銀行的監(jiān)管職能，維護(hù)公眾存款人利益，完善問(wèn)題銀行退出機(jī)制。最終形成人民銀行、金融監(jiān)管委員會(huì)、存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各自分工、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有效監(jiān)管的‘大監(jiān)管體制’?！保ǖ谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）