新華社合肥４月１０日電題：安徽：新型政銀擔合作模式紓解小微企業(yè)融資之困
新華社記者楊玉華、姜剛
過去１年，安徽探索推出“４３２１”新型政銀擔合作模式，即市縣擔保機構、省擔保集團、銀行和地方政府按４：３：２：１比例共擔風險，為５０００余戶小微企業(yè)提供２００多億元融資支持，使小微企業(yè)貸款獲得率增加５個百分點，新增稅收１０多億元。
（小標題）擔保風險分擔 普惠小微企業(yè)
大別山深處的金寨縣是全國知名的板栗之鄉(xiāng)，合益食品公司是當?shù)刈畲蟮陌謇跫庸て髽I(yè)。公司董事長潘國霞說，是政銀擔合作解決了擴大規(guī)模急需資金的問題。
“擔保集團主動上門服務，擔保費率降了３０％，這一項就省了４萬多元?！迸藝颊f，過去，農(nóng)企因缺乏抵押物很難貸到款，都是靠自有資金發(fā)展。去年通過政銀擔模式，安徽省擔保集團給她辦理了一次性“打包擔?！?，給予企業(yè)單筆不超過１０００萬元總額不超過６０００萬元的擔保貸款額度。利用這筆貸款，企業(yè)上馬了一個年加工量５萬噸的新廠，出口加工能力上了新臺階。
省擔保集團在保企業(yè)分公司負責人周劍說，合益公司合作訂單栗農(nóng)達５００余戶，為企業(yè)發(fā)展“輸血”，就是為當?shù)亟?jīng)濟和農(nóng)戶發(fā)展造血。
安徽省擔保集團黨委書記、總經(jīng)理錢力認為，通過擔保為小微企業(yè)外部增信是破解其信用、抵押不足的有效途徑。安徽省創(chuàng)新開展的新型政銀擔合作模式，將過去銀擔合作由擔保機構一家獨擔風險，變?yōu)槭锌h擔保機構、省擔保集團、銀行和地方政府按比例分擔風險，找到了一條精準扶持小微企業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟的抓手，大大降低了小微企業(yè)融資門檻。
短短１年時間，安徽全省政銀擔業(yè)務放款２８１億余元，服務企業(yè)５５４２戶，戶均貸款５０８萬元。全省受保企業(yè)新增利潤２７億元，新增稅收１４億元，小微企業(yè)貸款獲得率增加５個百分點……安徽擔保模式實現(xiàn)了扶小、扶微、扶貧、扶農(nóng)功能，發(fā)揮了普惠金融“接地氣”的優(yōu)勢。
（小標題）找準政策定位 健全擔保體系
安徽擔保模式探索取得成效，政策性定位是一個突破。
作為安徽省擔保集團負責人，錢力表示，國有擔保機構應找準政策性定位。他們?yōu)樾滦驼y擔業(yè)務列出“政策性指標”：即貸款擔保業(yè)務單戶不超２０００萬元；年化擔保費率不高于１．５％；市級融資擔保機構小微企業(yè)擔保戶數(shù)比重不低于７０％，縣區(qū)級不低于９０％。
由于小微企業(yè)多在市縣，為撬動更多國有擔保機構服務小微企業(yè)，安徽省擔保集團通過注資參股等方式吸收各市縣國有擔保機構加入全省“４３２１”政策性擔保體系。目前安徽擔保集團已在全國率先建立了省市縣三級政策性擔保體系，擁有成員單位１２４家，機構數(shù)占全?。矗埃?，在保余額占全省８０％以上，成為全國規(guī)模最大的省級擔保集團。龐大的擔保體系也提高了與銀行議價的能力，重塑了銀擔合作關系。
截至去年末，新型政銀擔合作銀行已達１１９家，擔保機構１１５家。
率先加入政銀擔合作的郵儲銀行安徽省分行行長劉玉成說，小微企業(yè)因財務制度不健全且成長風險高，銀行往往想貸不敢貸。實行政銀擔后，政府加入分擔風險，消除了銀行的顧慮。去年該行小企業(yè)法人貸款凈增４０多億元，其中一半是由于政銀擔業(yè)務的推動。
為確保政銀擔業(yè)務穩(wěn)步推進，安徽還建立了資本補充和風險補償機制，連續(xù)４年省財政每年注資３１億元用于做大政策性擔保機構的資本金和建立省市縣三級的擔保風險專項補償基金，提高銀擔合作積極性。
（小標題）扶小微可持續(xù) 接地氣可推廣
“地方政府承擔風險責任增強了各方面信心，體現(xiàn)了政府對擔保體系的支持。”負責當?shù)卣y擔工作的滁州市南譙區(qū)副區(qū)長趙永賓認為，“４３２１”新型政銀擔合作模式精準扶持了小微企業(yè)，放大了財政資金支持效果。
合肥興泰金融控股公司負責人表示，新型政銀擔合作打破了過去銀擔合作中銀行不分擔代償風險的慣例，擔保機構加入新型政銀擔合作提高了擔保效率，控制了擔保風險，形成了持續(xù)可行的擔保模式。
對眾多過去達不到信貸標準的中小微企業(yè)來說，依靠政銀擔合作模式，減輕了企業(yè)發(fā)展壓力。
滁州市博康模具塑料有限公司是為西門子、康佳等家電企業(yè)做注塑件配套的公司，前兩年銀行收緊貸款業(yè)務，公司沒有銀行認可的抵押物，資金一度極其緊張。政銀擔業(yè)務為公司提供了貸款，解決了資金危機，去年公司銷售額逆市增長１４％。
“金融機構應該懂產(chǎn)業(yè)、懂實體經(jīng)濟，而不是只看企業(yè)有沒有擔保和抵押。”國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚認為，在當前形勢下，融資擔保機構需要專業(yè)化運行，幫助銀行做專業(yè)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)甄別。安徽擔保模式的特點就在于此。由于同時建立了一個各方認可的風險分擔機制，這種創(chuàng)新很有價值，值得進一步推廣。（完）