周建林還表示：“民營擔保公司規(guī)模太小，實力又比較弱，他們跟銀行的合作處于非常弱勢的地位，談判不對等，擔保公司承受了百分之百的風險，銀行不承受任何風險，把風險都轉嫁給擔保公司，所以他們處境非常艱難。” 詹先生也指出，正是由于擔保業(yè)務的高風險低收益的現(xiàn)實，一些民營擔保機構為了盈利和提高股東分紅，他們不得不做一些拆借，甚至做高利貸，而這些都是違規(guī)操作?！ 〗鼛啄?，由鋼貿引發(fā)的壞賬危機首當其沖的就是各類擔保公司，各地擔保公司負責人跑路的情況層出不窮，并引發(fā)銀行對擔保公司的信任危機。 “最近幾年實體經(jīng)濟不好，金融機構呆壞賬很多，銀行對合作的擔保公司提高門檻，普遍不愿意跟民營擔保公司合作，這些民營擔保經(jīng)營不下去，只能主動退出市場。”周建林告訴記者，“實際上這個效果還是好的，因為行業(yè)本來就很困難，主動退出市場不做了，某種程度上避免了風險?！薄 《@種形式的整頓的確收到很大效果。周建林還告訴記者：“這兩年江蘇都沒出現(xiàn)大規(guī)模的違規(guī)事件或跑路的，就是因為監(jiān)管和審批比較嚴。” 擔保業(yè)“公益化” 數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，全國共有融資擔保公司7898家，在保余額2.74萬億元。然而現(xiàn)實上，擔保公司的盈利狀況普遍都較差?！ 拔覀冎饕獱I銷渠道是在銀行，他們手里有些靠譜的企業(yè)，做的時間長了它會有跟蹤，但是今年業(yè)務比較難，因為銀行準入門檻提高，四大行都不為民營擔保放款，像我們被工行一下退了1個多億，有些小銀行也沒法合作，比如上半年缺任務的時候跟你合作，下半年額度滿了它就不跟你做了，這樣我的客戶延續(xù)性就不行?！闭蚕壬硎??！ 〔贿^幸運的是，詹先生所在的擔保公司經(jīng)營一直比較保守，他告訴記者，他們公司在2013年和2014年沒有發(fā)生一筆代償，而這在行業(yè)內幾乎是鳳毛麟角，詹先生坦承：“出現(xiàn)一筆代償，就等于40多筆業(yè)務就白做了，我們壓力也很大，如果想零代償或者通過反擔保把損失挽回，那我對項目就很挑剔，擔保費很少，能做到微利或盈虧平衡就很不錯了。” 事實上，擔保業(yè)為實體企業(yè)融資發(fā)揮的巨大作用，政府越來越加以重視?！ 〗衲?月初，國務院印發(fā)了《關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，系統(tǒng)規(guī)劃了通過促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展，切實發(fā)揮融資擔保對小微企業(yè)和“三農”發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要作用，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)和“三農”?！ 〔坏桨雮€月，國務院法制辦又發(fā)布了《融資擔保公司管理條例(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，未來將替代2010年開始實施的《融資性擔保公司管理暫行辦法》，《意見稿》明確了融資擔保公司和融資擔保業(yè)務的定義，對融資擔保公司的設立、變更和終止，經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)督管理以及法律責任等作了規(guī)定?！ ≡诘胤綄用?，為了減輕擔保公司的壓力，不少省市都由地方財政出資成立各類再擔保公司，以微利或零利潤原則為擔保公司提供再擔保服務?！ ”緢笥浾咦⒁獾?，上述國務院《意見稿》也重點指出，構建可持續(xù)銀擔商業(yè)合作模式，政府要發(fā)揮作用，通過風險補償?shù)确绞剑龑谫Y擔保風險在政府、銀行和融資擔保機構之間的合理分擔；銀行要完善銀擔合作政策，擴大合作規(guī)模和深度；同時做好融資擔保機構信用評級等有關工作，優(yōu)化銀擔合作環(huán)境。同時，《意見稿》也明確了政府主導的省級再擔保機構基本實現(xiàn)全覆蓋；明確省級再擔保機構保本微利的經(jīng)營原則，不以營利為目的的定位，以及與之相適應的考核機制?！ 皳Ｐ袠I(yè)以后的趨勢就是以政策性擔保為主，國有、財政資金出資的占大多數(shù)，以微利甚至不盈利為目的，要體現(xiàn)這個行業(yè)是公益性質的，為中小企業(yè)融資服務，這在國外也是這樣的?！敝芙直硎?。（華夏時報）