連日來，安徽省靈璧縣楊疃鎮(zhèn)楊集村振興家庭農(nóng)場負責(zé)人程壯壯干勁十足。一個月前，28歲的他當(dāng)選楊集村黨總支書記，決心帶著當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)展食用菌、甲魚、蜜薯、西瓜等產(chǎn)業(yè)，將閑置的土地資源盤活。
現(xiàn)在入戶走訪時，他總要向鄉(xiāng)親們大力推薦“小額信貸”，他是受益者。2016年，程壯壯剛退役回鄉(xiāng)，孩子患病，他花光了包括退役安置費在內(nèi)的所有積蓄。生活日益拮據(jù)，他家成為建檔立卡貧困戶。
2017年，踏實能干的程壯壯被聘為楊集村扶貧專干。他自己流轉(zhuǎn)了60畝地種植紅薯，租地、買苗、肥料都急等著用錢。當(dāng)時鎮(zhèn)、村干部上門宣傳：“有創(chuàng)業(yè)能力但是缺資金的貧困戶，可以申請5萬元、3年期的免息貸款?！?/p>
正是這5萬元解了程壯壯的燃眉之急，他也收獲了來自紅薯種植的“第一桶金”10萬元。2018年底，得知當(dāng)?shù)卣茝V種植食用菌，他拿著10萬元新建了3座食用菌棚。經(jīng)過細心管理，蘑菇長勢喜人，當(dāng)年就收益14萬元。
楊集村地理位置較偏僻，曾經(jīng)產(chǎn)業(yè)單一，土地閑置普遍。近年來，在程壯壯的帶動下，至少有30戶村民通過申請小額信貸，拿到創(chuàng)業(yè)啟動資金，當(dāng)起小老板，腰包變鼓了。
宿州市靈璧縣曾是國家級貧困縣。2014年，國家出臺小額信貸政策后，靈璧出臺細化文件19個，堅持以黨建引領(lǐng)，鼓勵貧困戶根據(jù)情況靈活申請貸款，政府則因地制宜幫助符合條件的貧困戶匹配和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，該縣所有行政村設(shè)置“金融扶貧村官”，專人負責(zé)小額信貸政策落地。此外，縣里明確承貸銀行、保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任，讓銀行“敢貸款”，群眾“敢借錢”。
在小額貸款助推下，程壯壯牽頭成立了靈璧縣楊集村振興家庭農(nóng)場，成長為技術(shù)專家。目前，程壯壯擁有15個現(xiàn)代化食用菌種植棚，河南、浙江、江蘇等地客戶定期上門進貨。他計劃再申請一筆小額信貸，擴建兩個棚。
靈璧縣鄉(xiāng)村振興局局長唐銳分析，以往貧困戶存在選擇產(chǎn)業(yè)項目難、籌集發(fā)展資金難等心理。該縣圍繞貧困群眾的主體地位，堅持“戶貸戶用戶還”的定位，創(chuàng)新探索“一自三合”的金融扶貧模式，精準促進信貸資金與產(chǎn)業(yè)資源有機融合。
據(jù)悉，“自”是指戶貸戶用自我發(fā)展，“合”是指多種形式抱團發(fā)展。其中，鼓勵有自主發(fā)展能力和條件的貧困戶通過貸款，實現(xiàn)獨立經(jīng)營增收；鼓勵貧困戶與貧困戶、能人大戶、合作社等經(jīng)營主體開展代種代養(yǎng)、租賃、托管、訂單生產(chǎn)等經(jīng)營方式，形成發(fā)展合力。
有了金融扶貧好政策，靈璧縣著手打造新型支柱產(chǎn)業(yè)全鏈條。以食用菌為例，該縣正打造“秸稈綜合利用+食用菌種植+肉牛養(yǎng)殖”為主的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建完整的食用菌生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和銷售體系。截至目前，全縣從事食用菌行業(yè)的各類經(jīng)營主體74個，食用菌年總產(chǎn)量1.2萬噸，年銷售額1.15億元。
“一自三合”模式中，還支持戶貸社管合作發(fā)展、戶貸社管合營發(fā)展。唐銳介紹，此舉旨在鼓勵貸款貧困戶加入或抱團成立種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)等合作社；或與龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體協(xié)作合營，變“輸血”為“造血”。
36歲的張培就是受益者之一。2012年，他從浙江回到靈璧縣虞姬鄉(xiāng)，跟著父親種沙瓤番茄，成立浩園果蔬種植合作社和家庭農(nóng)場?？墒寝r(nóng)場規(guī)模小，只有三五畝地，小產(chǎn)能供應(yīng)不了大市場。2016年，張培決心建10個標準大棚，但資金緊張，縣扶貧開發(fā)局知道后，主動提供政策輔導(dǎo)。張培用名下兩個經(jīng)營主體申請扶貧貸款近100萬元，在此務(wù)工的10戶貧困戶員工每人申請5萬元小額信貸，入股合作社一起創(chuàng)業(yè)。
起初，貧困戶們心里也打鼓“怎么讓俺去借錢”，張培記得，是兩個老員工帶頭申請，后來其他人覺得“政策確實好，合作社發(fā)展得也紅火”，都主動申請貸款入股合作社。他們不僅在合作社務(wù)工、學(xué)技能，年底還有相應(yīng)分紅。
有了150萬元的資金，10個標準棚順勢而起。澆水、施肥……張培明確崗位和職責(zé)，成立工作小組，定期開展勞動技能大賽，擬定產(chǎn)量指標和提成指標，提高貧困戶的積極性。目前，基地吸納近20個脫貧戶做工，企業(yè)年產(chǎn)值已達1200余萬元。
為確保貧困戶“還得上”，靈璧縣健全征信系統(tǒng)和公示制度，開展星級信用村、信用戶評定；建立包括特色產(chǎn)業(yè)保險、貧困戶生產(chǎn)意外險、經(jīng)營主體特色種養(yǎng)業(yè)保險和帶貧主體產(chǎn)業(yè)扶貧綜合保險于一體的保險機制；縣財政還專門安排扶貧小額信貸風(fēng)險補償專項資金。
2019年，靈璧縣脫貧“摘帽”。截至目前，靈璧縣“一自三合”模式累計投放扶貧小額貸款11.67億元，獲貸脫貧戶24872戶。其中，2021年新增2708戶、1.32億元。
唐銳介紹，今年以來，靈璧縣又印發(fā)《關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口邊緣易致貧人口小額信貸工作的通知》，宣傳脫貧人口小額信貸最新政策，堅持 “戶貸戶用戶還” 方向，持續(xù)推廣“一自三合”模式，加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度。
“我們讓貸款者發(fā)展產(chǎn)業(yè)有路子、有項目、有帶動、有效益，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場有效對接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌效益。”靈璧縣委書記劉博夫表示，小額信貸起到了撬動作用，實現(xiàn)用金融活水澆灌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固脫貧成果，更促進了傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更加持續(xù)，為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生動力。