日前，四川省人社廳發(fā)布了四川省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策35問(wèn)答，詳細(xì)解答了農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以享受的優(yōu)惠政策。其中，包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人可申請(qǐng)最高10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)享受不同程度企業(yè)所得稅減免，入選省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，每個(gè)縣還給予500萬(wàn)元扶持資金等內(nèi)容?！ ∫?、哪些人員可以享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策？ 《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）明確提出，大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參照?qǐng)?zhí)行該政策。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家、大學(xué)生和退役士兵均可享受川辦發(fā)〔2015〕73號(hào)文件提出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策。 二、什么是“基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)”？主要有哪些服務(wù)內(nèi)容？ 基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)是指由政府投資建設(shè)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共就業(yè)（包括人力資源市場(chǎng)）和社會(huì)保障綜合服務(wù)場(chǎng)所，主要負(fù)責(zé)提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請(qǐng)審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)、人員變更、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務(wù)、檔案保管、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等服務(wù)?！ ∪⑹裁词恰稗r(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)”？ 農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)是指主要在行政村配置的、為廣大農(nóng)村居民公共生活和社會(huì)治理提供服務(wù)的綜合性場(chǎng)所。平臺(tái)一般具備基本公共服務(wù)、社會(huì)治理、其他服務(wù)三類功能。其中，基本公共服務(wù)主要包括衛(wèi)生計(jì)生、文化體育、就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛(ài)等；社會(huì)治理主要包括組織建設(shè)、黨員活動(dòng)、綜治警務(wù)、司法調(diào)解、人口管理等；其他服務(wù)主要包括郵政信息、便民超市等。一個(gè)平臺(tái)原則上覆蓋一個(gè)行政村，有實(shí)際需要或條件允許的可以覆蓋多個(gè)村?！ ∷?、什么是“一址多照”？ “一址多照”是指同一地址可以登記為兩個(gè)以上市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）?！ ∥?、什么是 “一照多址”？ “一照多址”是指市場(chǎng)主體在住所外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所屬同一縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以申請(qǐng)備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記；設(shè)區(qū)市跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的“一照多址”，授權(quán)市人民政府作出具體規(guī)定?！ ×⑹裁词恰肮I(yè)用地出讓彈性年期”? 工業(yè)用地出讓彈性年期是指在工業(yè)用地法定最高出讓年期內(nèi)，各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、用地單位經(jīng)營(yíng)水平及產(chǎn)業(yè)政策合理確定的出讓年限。工業(yè)用地出讓彈性年期的推行，可以有效抑制企業(yè)用地的盲目性，避免企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或市場(chǎng)變化等造成土地低效利用和閑置。同時(shí)，較一次性取得50年法定最高年期工業(yè)用地使用權(quán)的方式而言，也有利于企業(yè)減少前期的支出成本?！ ∑?、什么是“新型職業(yè)農(nóng)民”？ 新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三類。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等；專業(yè)技能型包括長(zhǎng)期、穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中從事勞動(dòng)作業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；社會(huì)服務(wù)型包括長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、土地仲裁調(diào)解員、測(cè)土配方施肥員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員?！ “?、什么是“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”？扶持對(duì)象有哪些？ 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是用于滿足創(chuàng)業(yè)需要而發(fā)放的專項(xiàng)貸款,該政策始于2002年，其政策支持對(duì)象、政策標(biāo)準(zhǔn)等均由中央統(tǒng)一制定。目前，政策支持的對(duì)象具體包括符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2015〕47號(hào)文規(guī)定，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也可享受上述政策?！ ≠J款個(gè)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目必須是微利項(xiàng)目，具體指除廣告業(yè)、桑拿業(yè)、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等高利潤(rùn)行業(yè)及其它國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵(lì)的行業(yè)以外的項(xiàng)目?！ 【?、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的主要內(nèi)容有哪些？ 一是享受貸款支持。符合條件的貸款個(gè)人可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的最高貸款額度為10萬(wàn)元，符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率在中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。貸款期限最長(zhǎng)為2年。二是享受擔(dān)保基金擔(dān)保支持。財(cái)政建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，用于為符合政策規(guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供全額擔(dān)保，為符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。三是享受財(cái)政貼息支持。從2013年10月1日起，對(duì)個(gè)人從事微利項(xiàng)目發(fā)生的貸款，由財(cái)政按規(guī)定給予全額貼息，其中中央財(cái)政承擔(dān)貼息資金的75%，省財(cái)政承擔(dān)9%，市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣財(cái)政承擔(dān)16%；對(duì)符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)生的貸款，按中國(guó)人民銀行發(fā)布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。對(duì)展期和逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息?！ ∈?、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請(qǐng)程序是什么？ 符合條件的貸款申請(qǐng)者向當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）提出申請(qǐng)并提交相關(guān)申請(qǐng)資料，村（社區(qū)）審核后提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后推薦至縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核，人力資源和社會(huì)保障部門審核后推薦至擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后承諾提供擔(dān)保，各金融機(jī)構(gòu)按各自調(diào)查、審查、審批要求和流程審核通過(guò)后辦理貸款手續(xù)，財(cái)政部門按照規(guī)定給予貼息。 十一、什么是“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度”？ 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“主辦行”制度是人行成都分行落實(shí)《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕42號(hào)）精神和促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施。四川省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及其他在縣域有分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，作為金融服務(wù)的主辦銀行,對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供“一對(duì)一服務(wù)”，給予全方位、系統(tǒng)性的金融支持?！ ∈⑹裁词恰巴恋亓鬓D(zhuǎn)收益保證貸款”？申請(qǐng)貸款應(yīng)具備哪些條件？ 土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款是指在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方(借款人)，本著自愿的原則，將農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益權(quán)或農(nóng)村土地上附著的農(nóng)作物、固作物等的預(yù)期收益作為擔(dān)?；虻谌奖ＷC人(擔(dān)保人)的反擔(dān)保措施，向金融機(jī)構(gòu)(貸款人)提出貸款申請(qǐng)，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的一種融資方式。貸款期限則上為1-3年，可延長(zhǎng)至5年，但不能超過(guò)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余期限。貸款利率原則上不超過(guò)人民銀行同期限檔次貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。 申請(qǐng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，需要符合以下條件：1、借款人信用狀況良好，無(wú)重大不良記錄；2、借款人擁有合法的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及權(quán)屬證明；3、相關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系清晰，無(wú)其他爭(zhēng)議；4、借款人具有明確的依托于土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)收益，且該收益可被量化；5、符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和貸款人要求的其他條件?！ ∈?、什么是“扶貧小額信用貸款”？ 金融機(jī)構(gòu)對(duì)有勞動(dòng)能力、有貸款意愿、有良好信用、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的建檔立卡貧困戶，在核定的額度和期限內(nèi)發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”貸款。政府通過(guò)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、購(gòu)買保證保險(xiǎn)等措施降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)建檔立卡貧困戶信貸支持，促進(jìn)其發(fā)展增收項(xiàng)目，幫助其盡快脫貧致富。貸款額度最高為5萬(wàn)元（含），期限最長(zhǎng)3年，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照基礎(chǔ)利率，合理確定貸款利率水平。各地可統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金，對(duì)符合條件的貸款戶給予貼息支持，貼息利率不超過(guò)貸款基礎(chǔ)利率。 十四、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以享受哪些招商引資優(yōu)惠政策？ 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可同等享受國(guó)家和我省各級(jí)政府已出臺(tái)的全部招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的、以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定減按15%稅率征收企業(yè)所得稅?！ ∈?、政府通過(guò)什么招商引資方式來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？ 除各級(jí)政府已出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策外，我省正在研究制訂《關(guān)于鼓勵(lì)川商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，同進(jìn)，正在積極籌辦支持川商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)。作為川商的重要代表，川籍農(nóng)民工企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同樣適用《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的各項(xiàng)政策。 十六、政府支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在哪些領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)？如何聯(lián)系、咨詢？ 我省鼓勵(lì)農(nóng)民工和已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家充分挖掘和利用家鄉(xiāng)資源和要素方面的比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)投資電子信息、加工制造、飲料食品、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。我省在上海、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、杭州、廈門、武漢、廣州、昆明、烏魯木齊等城市設(shè)立有省政府駐外辦事處。若有投資意向，需要進(jìn)一步咨詢，農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家可以就近與省政府各駐外辦事處聯(lián)系，也可以直接與省市縣各級(jí)投資促進(jìn)部門和開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)系、洽談?！ ∈?、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，在用地方面有什么支持政策？返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家入園創(chuàng)業(yè)，在用地規(guī)劃方面，可采取租用創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房的方式，也可采取按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式用地，從而降低創(chuàng)業(yè)過(guò)程中用地的一次性支出成本。