問題尤存 2013 年下半年以來，雖然受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，行業(yè)競爭加劇，行業(yè)發(fā)展受限，但是危急中總蘊(yùn)藏著機(jī)遇，新興金融發(fā)展后勁充足。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出要大力發(fā)展普惠金融，為小額貸款公司的發(fā)展指明了方向。郭樹清省長上任以后，大力推進(jìn)金融改革，出臺(tái)了“山東金改22 條”，濰坊市隨即出臺(tái)了“金改33 條”。在促進(jìn)新型金融發(fā)展方面，省政府在兩個(gè)月內(nèi)接連下發(fā)了33 號(hào)、34 號(hào)文件，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、政策支持等方面加大了對新型金融的扶持力度，新型金融發(fā)展壯大的機(jī)遇前所未有。但是在運(yùn)營及發(fā)展過程中仍有不少問題迫切需要解決。一是名不正，言不順，金融行業(yè)權(quán)益無法享受。新興金融組織特別是小貸公司缺乏金融機(jī)構(gòu)的定性定位，享受不到銀行的相應(yīng)待遇。如小貸公司在銀行中的存款被按照一般工商企業(yè)對待，不能享受金融機(jī)構(gòu)同業(yè)存款的較高利率；在向銀行融資時(shí)，不能按金融機(jī)構(gòu)同業(yè)拆借標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，利率高、審批難?！ ?在稅負(fù)方面，目前銀行的所得稅按存貸差額收取，而小貸公司則按全額收取，稅負(fù)過重，新興金融的發(fā)展受到很大制約。 二是雷聲大，雨點(diǎn)小，創(chuàng)新政策落實(shí)不到位。 由于普惠金融發(fā)展步伐慢，融資難一直困擾著小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三農(nóng)”的發(fā)展?！ ?為此，國家出臺(tái)了相應(yīng)的政策及措施：如股權(quán)抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，鼓勵(lì)民營資本發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等?！ ?政策固然好，但真正實(shí)施的為數(shù)不多，步子邁得既小又慢?！ ?三是高風(fēng)險(xiǎn)，難掌控，征信系統(tǒng)缺位。如小貸公司遲遲進(jìn)入不了人民銀行[微博]征信系統(tǒng)，致使在審核貸款時(shí)，無法準(zhǔn)確掌握客戶抵押物抵押信息以及個(gè)人信用記錄等，小貸公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)越來越難以掌控?！ ?同時(shí)，由于自身管理、內(nèi)部監(jiān)督等方面的缺失，部分小貸公司一味追求利潤、忽視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的問題也很突出，有的已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)，應(yīng)引起高度重視。 揚(yáng)帆遠(yuǎn)航 在此背景下，探索如何實(shí)現(xiàn)小貸公司穩(wěn)健發(fā)展，跨越發(fā)展，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。為此，我建議： 一、加大試點(diǎn)推廣力度，創(chuàng)新發(fā)展模式。真正讓民間資本唱好“主角”，把金融資源向普惠金融“引流”，加快發(fā)展多種形式的民營金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大資金規(guī)模?！ ?推動(dòng)符合條件的小貸公司改制為村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)小貸公司增資擴(kuò)股、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)的重組改造，鼓勵(lì)民營資本發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)投資金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，打造金融創(chuàng)新活躍、草根金融發(fā)達(dá)、特色業(yè)態(tài)鮮明的民間資本市場?！ ?二、加大政策扶持力度，拓寬融資渠道。重點(diǎn)圍繞推動(dòng)民間融資陽光化運(yùn)營、規(guī)范化發(fā)展，構(gòu)建多層次、多元化、廣覆蓋、適度競爭的普惠金融體系 ?！ ?積極發(fā)展民間借貸登記服務(wù)中心，引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提供民間借貸登記、合約公正、資產(chǎn)評估、法律咨詢等服務(wù)，吸引各類投融資機(jī)構(gòu)入駐開展業(yè)務(wù)。 積極發(fā)展民間資本管理公司，通過擴(kuò)大注冊資本金、提高主發(fā)起人出資比例、私募融資等方式，激發(fā)民間資本活力。 積極發(fā)展包括發(fā)行股票、債券和資金信托等直接融資方式，允許和鼓勵(lì)小貸公司、民間資本管理公司向國家政策性銀行進(jìn)行批發(fā)性貸款，解決后續(xù)資金不足問題?？傊?，要讓好政策盡快普惠民生?！ ?三、加大稅收獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。采取具有“正向激勵(lì)效果”的發(fā)展規(guī)則，消除對小貸公司等新興金融機(jī)構(gòu)的“歧視”政策，建立和完善對新興金融特別是普惠金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，對新興金融機(jī)構(gòu)注冊登記、稅費(fèi)減免、房產(chǎn)確權(quán)評估等給予政策支持?！ ?充分發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償?shù)燃?lì)作用，充分調(diào)動(dòng)新興金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對公司治理、業(yè)務(wù)發(fā)展、客戶服務(wù)優(yōu)良的新興金融機(jī)構(gòu)，各級財(cái)政應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)?！ ?當(dāng)前，應(yīng)盡快明確小貸公司的金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)，使之在金融維權(quán)、稅收優(yōu)惠等方面與銀行享受同樣的“陽光雨露”?！ ?四、加大風(fēng)險(xiǎn)控制力度，強(qiáng)化防范意識(shí)。新興金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把防范風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制?！ ≌嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)好“總調(diào)度”，積極協(xié)調(diào)各銀行、各新興金融機(jī)構(gòu)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建金融信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。 當(dāng)前，迫切需要小貸公司能夠利用人民銀行征信系統(tǒng)辦理查詢業(yè)務(wù)，能夠統(tǒng)一辦理房產(chǎn)、土地抵押登記的有關(guān)手續(xù)和規(guī)定，為小貸公司掌控風(fēng)險(xiǎn)減負(fù)釋壓。 各級政府和主管部門應(yīng)針對普惠金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，實(shí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的差別化監(jiān)管政策，為新興金融健康發(fā)展保駕護(hù)航。2014 年是新的起點(diǎn)，新的航程。希望通過各方共同努力，將新型金融事業(yè)做好做強(qiáng)做大！