“2015年，浙江省出臺(tái)《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕21號(hào)）后，嘉興貫徹執(zhí)行，并出臺(tái)《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉政發(fā)〔2015〕102號(hào)），以及相關(guān)的細(xì)則文件。自2016年開(kāi)始，在全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，發(fā)放貸款金額每年都在遞增?！笔腥肆Y源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，為進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)條件不斷放寬、辦理程序不斷簡(jiǎn)化，“對(duì)創(chuàng)業(yè)群體扶持力度不斷加大，希望通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！?/p>

創(chuàng)業(yè)貸款條件一再放寬

2015年，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）兩個(gè)文件，浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕21號(hào)）。

嘉興積極貫徹落實(shí)，2015年出臺(tái)《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉政發(fā)〔2015〕102號(hào)），針對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），可申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的貸款；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度。

2018年底至2019年初，相繼出臺(tái)《嘉興市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉政發(fā)〔2018〕29號(hào)）、《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（嘉政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)），作為（嘉政發(fā)〔2015〕102號(hào)）的“2.0版”，創(chuàng)業(yè)貸款條件進(jìn)一步放寬，符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員貸款額度提高到50萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人信用記錄良好的在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以?xún)?nèi)的高校畢業(yè)生，允許其在未清償其他類(lèi)貸款的情況下申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。

市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年該政策出臺(tái)的主要目的，是為了通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥斶@一容錯(cuò)機(jī)制，減輕包括大學(xué)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)和顧慮，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍，解決好包括大學(xué)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體想創(chuàng)業(yè)沒(méi)有錢(qián)、想提升創(chuàng)業(yè)能力沒(méi)人幫、創(chuàng)業(yè)失敗沒(méi)人管等問(wèn)題。

創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)有條件

政策規(guī)定，在嘉興初次創(chuàng)業(yè)的人員都可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。目前，創(chuàng)業(yè)貸款分為兩類(lèi)：第一類(lèi)是由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一類(lèi)貸款”）；第二類(lèi)是指以抵押、質(zhì)押、保證、信用等其他形式提供擔(dān)保的貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二類(lèi)貸款”）。

重點(diǎn)人群可申請(qǐng)一類(lèi)、二類(lèi)貸款，其他人群只能申請(qǐng)二類(lèi)貸款。

比如大學(xué)生要申請(qǐng)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政策規(guī)定，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款須經(jīng)兩道程序?qū)徍税殃P(guān)：一是大學(xué)生向人力社保部門(mén)提出申請(qǐng)，由人力社保部門(mén)定期召集有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家成立創(chuàng)業(yè)貸款評(píng)估小組對(duì)申請(qǐng)人資格條件進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)后為大學(xué)生出具同意擔(dān)保通知書(shū)；二是大學(xué)生憑資格認(rèn)定證明及有關(guān)材料，向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)，經(jīng)辦銀行按規(guī)定履行調(diào)查、審核等職責(zé)后發(fā)放貸款。大學(xué)生按期還清貸款本息后，憑經(jīng)辦銀行出具的還款證明材料，向人力社保部門(mén)申請(qǐng)貼息。

創(chuàng)業(yè)失敗代償機(jī)制如何實(shí)施

因創(chuàng)業(yè)失敗還不起的一類(lèi)貸款，由政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款被認(rèn)定為不良的，貸款10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金全額代償；貸款10萬(wàn)元以上的一類(lèi)貸款由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥?0%。同時(shí)，在實(shí)施辦法中還明確了追償和核銷(xiāo)機(jī)制，代償后原則上要予以追償，但對(duì)實(shí)在沒(méi)有能力予以?xún)斶€的，按規(guī)定程序經(jīng)審批后從創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金中核銷(xiāo)。

據(jù)介紹，我市自2016年下半年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，共辦理10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）免擔(dān)保貸款20筆，目前尚未出現(xiàn)逾期情況。

“貸款人不能償還貸款，會(huì)影響個(gè)人征信。”市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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