2010年開始，我省陸續(xù)在惠安縣、福鼎市和莆田秀嶼區(qū)開展參保漁船小額抵押貸款試點，為破解漁業(yè)貸款難題打開了“一扇窗”。然而，隨之而來的“僧多粥少”，困擾著試點工作進一步推廣。 漁業(yè)貸款：“乘風破浪”待何時？ 好政策 惠漁民 剛入冬，福鼎市南鎮(zhèn)村連續(xù)幾日陰雨綿綿、風大浪急，楊仕兵沒出海，抓緊時間對漁船進行維修保養(yǎng)?！ 皾O船網具修補、器件更換，要不少錢?！?月中旬，楊仕兵從村干部那了解到，可用參加政策性漁業(yè)互助保險的漁船作抵押，向省漁業(yè)互保協(xié)會申請貸款。他立馬上交了材料?！安艓滋焓掷m(xù)就辦好了，3萬元貸款很快打進農信社卡里。真沒想到！”他感嘆?！ ￠L期以來，商業(yè)貸款門檻高、條件多，成為漁民在漁業(yè)生產中遭遇的普遍困難。2010年開始，我省陸續(xù)在惠安縣、福鼎市和莆田秀嶼區(qū)開展參保漁船小額抵押貸款試點，為破解漁業(yè)貸款難題打開了“一扇窗”。 參保漁船小額抵押貸款由中國漁業(yè)互保協(xié)會從自有資金中撥付，省漁業(yè)互保協(xié)會、漁政漁監(jiān)部門、委托放貸銀行農信社三方聯(lián)合提供資質審查、漁船抵押登記、貸款協(xié)議簽訂、款項發(fā)放等一站式服務，貸款金額不低于漁船保額的80%，漁民可隨時還款，按天計息?！ ∈O業(yè)互保協(xié)會副秘書長張俊安介紹，商業(yè)銀行小額短期貸款年利率往往高于10%，民間借貸利息更高，而參保漁船小額抵押貸款年利率約6.9%，從申請到領款只需一趟，深受漁民喜愛?！ 榇_保貸款資金安全，相關部門將漁民還款情況與漁用燃油補貼發(fā)放、漁船交易相掛鉤，一旦還款不到位，燃油補貼將被直接扣除用于還款，漁船也不得進行交易。同時，以參保漁船作抵押，分散了漁業(yè)貸款所蘊藏的風險。如果貸款期間漁船出險滅失，將根據漁船參保情況啟動理賠程序，確保賠款先行返還貸款及其利息。三年來，我省在惠安縣、福鼎市和莆田秀嶼區(qū)累計發(fā)放貸款2900萬元，401名漁民受益。截至目前，貸款到期后，本金與利息全部按期收回。
需求大 受限多 相比楊仕兵，同村的劉本強就沒那么幸運了。今年，老劉將原來的木制漁船更換成150馬力的鋼制漁船，但相關證件還沒辦理下來，貸款就發(fā)放完了?！案脑鞚O船需大筆資金，舊船賣了幾十萬元，家里找人借了幾十萬元，才勉強湊到這筆錢?！眲⒈緩娬f?！ ≡谀湘?zhèn)村，像劉本強這樣申請不到貸款的漁民不在少數。村干部告訴記者，今年全村有90多艘漁船申請抵押貸款，但由于金額有限，工作人員只能讓去年已貸過款的漁民把機會讓出來，結果只有30多艘漁船貸款成功。 據調查，近年來，隨著漁業(yè)資源衰退、生產資料價格上漲，漁民生產投入不斷增多，對小額貸款需求增大，年需求量約在億元。盡管三年來參保漁船小額抵押貸款試點范圍逐步擴展，總放貸金額從400萬元升至1500萬元，但對廣大漁民來說仍遠遠不夠?！ 盀榻档惋L險，現(xiàn)行抵押貸款期限僅為一年，申請額度上限為10萬元，無法滿足漁區(qū)群眾需求?！睆埧“舶l(fā)現(xiàn)，漁民生產所需周轉資金一般要2年以上，漁船更新改造、設備投入等還需更高額信貸資金，因此單靠漁業(yè)互保協(xié)會支撐，試點工作難以進一步推廣。 為此，省漁業(yè)互保協(xié)會曾與多家商業(yè)銀行協(xié)商，希望獲得商業(yè)銀行的介入及合作，但由于雙方的漁業(yè)貸款程序、資金來源、監(jiān)管方式不同，配套資金始終無法實現(xiàn)。 變觀念 建機制 “商業(yè)銀行資金雄厚，單筆貸款額度高，可調整和延長貸款期限；漁業(yè)互保協(xié)會作為漁民間的互助組織，具有非盈利性質，貸款利率與手續(xù)都更符合漁民需求?！睆埧“舱J為，兩類機構從事漁業(yè)貸款業(yè)務各有利弊，相互配合可提供更充足的配套資金，以更便利的方式服務漁民?！ ?010年5月，中國人民銀行福州中心支行、省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合出臺《金融支持福建省海洋經濟發(fā)展的指導意見》，對“漁船抵押+保單質押”的抵押擔保模式予以肯定，要求做好漁業(yè)船舶抵押貸款服務工作，為漁區(qū)漁民提供較長期限的信貸支持?！ ∪欢壳皣兴拇筱y行仍較少開辟漁業(yè)貸款業(yè)務。涉漁貸款主要由農信社、郵儲銀行及民生銀行(600016,股吧)、華夏銀行(600015,股吧)等商業(yè)銀行參與，農信社還在晉江、東山等個別地區(qū)開展?jié)O船抵押貸款業(yè)務，但各家銀行業(yè)務范圍及貸款操作辦法各不相同，尚未形成一定機制?！ O業(yè)是高風險行業(yè)，商業(yè)銀行最擔心漁民信譽差，沒還貸能力。對此，張俊安表示，這幾年各級政府對漁業(yè)捕撈給予燃油補貼、新建漁船補貼等財政補助，還賦予減免稅收等多項優(yōu)惠政策，漁民經濟效益大幅增加，信用意識也不斷增強，貸款信用風險已大大減少，商業(yè)銀行應進一步轉變觀念，在逐步開放漁業(yè)貸款業(yè)務上多想辦法?！ 〈送猓嘘P人士呼吁，我省金融主管部門與漁業(yè)行政主管部門應加強合作，根據我省實際情況，制定適合我省統(tǒng)一的、可日常程序化運作的漁船抵押貸款辦法，探索建立漁業(yè)信貸與漁業(yè)互助保險相結合的銀?；訖C制，促進漁業(yè)經濟良性發(fā)展。（東南網）