中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制措施有那些

如果銀行的，或者統(tǒng)稱資金出借方的。一般無(wú)非以下幾個(gè)：1、抵押物，中小企業(yè)主要是房產(chǎn)，還有車；2、企業(yè)法人及配偶無(wú)限連帶責(zé)任；3、如果有擔(dān)保人，那擔(dān)保人也是。 其實(shí)，銀行更關(guān)注的是中小企業(yè)的還款來(lái)源，也就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。如果，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好，財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范，那抵押物和擔(dān)保措施可以相應(yīng)弱些。

同學(xué)你好，很高興為您解答！　　高頓網(wǎng)校為您解答：　　中小企業(yè)貸款應(yīng)該關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn)：　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素多變，中小企業(yè)雖處在各個(gè)不同行業(yè)，但卻面臨相同遭遇，那就是受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷影響，生產(chǎn)與銷售增速雙雙放緩，部分企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)虧損困難時(shí)期，甚至是減產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)銀行信貸資金安全構(gòu)成了一定影響。筆者認(rèn)為當(dāng)前涉及企業(yè)的幾類風(fēng)險(xiǎn)值得銀行重點(diǎn)關(guān)注，需加強(qiáng)防范控制。下面將從五個(gè)角度來(lái)分析中小企業(yè)貸款值得關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。　　一：涉及民間融資的企業(yè)值得關(guān)注　　受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，許多企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)，加之近兩年社會(huì)民間高息融資風(fēng)生水起，部分企業(yè)經(jīng)受不住高額利息誘惑，將部分生產(chǎn)資金投入到民間融資領(lǐng)域，導(dǎo)致信貸資金被挪作他用，給貸后監(jiān)控帶來(lái)了一定困難，間接或直接地對(duì)銀行信貸資金安全構(gòu)成了威脅。　　二：偏離經(jīng)營(yíng)主業(yè)的企業(yè)值得關(guān)注　　一些中小企業(yè)除了經(jīng)營(yíng)自身主業(yè)外，還直接或間接從事房地產(chǎn)開發(fā)、資本市場(chǎng)等其他行業(yè)，由于受自有資金、管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、宏觀政策把握等因素影響，加之難以預(yù)料的各類風(fēng)險(xiǎn)，使多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中往往力不從心，很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大?！　∪宏P(guān)聯(lián)擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注　　一是擔(dān)保公司關(guān)聯(lián)現(xiàn)象要關(guān)注。當(dāng)下?lián)９驹跒殂y行借款客戶提供擔(dān)保的同時(shí)，為擔(dān)保公司提供反擔(dān)保的單位，大都也是銀行的借款客戶，導(dǎo)致?lián)９緸檫`約貸款客戶代償后，必然要對(duì)反擔(dān)保單位進(jìn)行追償，這就勢(shì)必對(duì)反擔(dān)保單位自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和歸還銀行貸款構(gòu)成了連鎖影響。二是企業(yè)之間互保風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。為解決擔(dān)保難問(wèn)題，銀行在發(fā)放中小企業(yè)貸款時(shí)對(duì)無(wú)抵押物的企業(yè)，采取了企業(yè)相互擔(dān)保或聯(lián)保方式，其中一戶出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就要涉及多個(gè)企業(yè)，銀行很難順利處置。　　四：行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注　　受國(guó)際金融危機(jī)、宏觀政策調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等因素影響，鋼貿(mào)、光伏等行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)完全暴露，生產(chǎn)形勢(shì)與效益始終處于低迷狀態(tài)。為此，對(duì)處于行業(yè)低谷的企業(yè)及露出風(fēng)險(xiǎn)端倪的行業(yè)，銀行要密切予以關(guān)注，采取行之有效的措施，積極應(yīng)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。　　五：淘汰行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注　　近年來(lái)隨著招商引資力度加大，部分被南方發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的“三高一資”或低技術(shù)、低產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)逐漸向北方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是一些機(jī)械部件加工、蓄電池加工、紡織印染行業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這些被轉(zhuǎn)移承接過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)，整體水平處于初級(jí)加工階段，技術(shù)含量低、能耗高、占用資源大，可持續(xù)發(fā)展后勁不足?！　∽鳛槿蝾I(lǐng)先的財(cái)經(jīng)證書網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)導(dǎo)品牌，高頓財(cái)經(jīng)集財(cái)經(jīng)教育核心資源于一身，旗下?lián)碛懈哳D網(wǎng)校、公開課、在線直播、網(wǎng)站聯(lián)盟、財(cái)經(jīng)題庫(kù)、高頓部落會(huì)計(jì)論壇、APP客戶端等平臺(tái)資源，為全球財(cái)經(jīng)界人士提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及全面的解決方案?！　「哳D網(wǎng)校將始終秉承"成就年輕夢(mèng)想，開創(chuàng)新商業(yè)文明"的企業(yè)使命，加快國(guó)際化進(jìn)程，打造全球一流的財(cái)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)！高頓祝您生活愉快！如仍有疑問(wèn)，歡迎向高頓企業(yè)知道平臺(tái)提問(wèn)！

　　一是政策環(huán)境，主要是解決小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重和融資貸款難問(wèn)題。目前，小微企業(yè)的高稅負(fù)依然是其利潤(rùn)微薄、生存困難、轉(zhuǎn)型不力的一個(gè)重要原因。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有19個(gè)稅種，不同企業(yè)所涉及的稅種和稅率根據(jù)其所在行業(yè)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)模等的不同而有所不同。同時(shí)，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中還要針對(duì)20多個(gè)部門交納各種各樣的行政性費(fèi)用多達(dá)60多種，比如，工商年檢要收費(fèi)，產(chǎn)品質(zhì)檢要收費(fèi)，環(huán)境衛(wèi)生要收費(fèi)，派出所聯(lián)防也要收費(fèi)，等等，而且收費(fèi)還不低,導(dǎo)致企業(yè)不堪重負(fù)?！　√貏e是，小微企業(yè)貸款難問(wèn)題依然十分突出。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查顯示，目前全國(guó)95%的小微企業(yè)沒有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生過(guò)任何借貸關(guān)系。特別是在經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期，所有金融機(jī)構(gòu)更愿意將稀缺的金融資源向大型企業(yè)傾斜，這在客觀上形成了對(duì)小微企業(yè)的擠壓。而小微企業(yè)為了生存，只能去借高利貸，從而進(jìn)一步加大了小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和壓力?！　《鞘袌?chǎng)環(huán)境，主要是解決小微企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)問(wèn)題。目前，這方面的問(wèn)題比較突出，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)大多是非公有制企業(yè)，它們往往在企業(yè)用地、項(xiàng)目投標(biāo)、獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)等很多方面經(jīng)常會(huì)受到歧視等不公正的待遇?！　∪欠森h(huán)境，主要是解決小微企業(yè)的適用規(guī)制問(wèn)題。目前，這方面對(duì)小微企業(yè)還有許多制度空白點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)小微企業(yè)在一些方面既缺乏法律制度的規(guī)范又缺乏法律制度的保護(hù)。如目前絕大部分小微企業(yè)依然沒有被納入正規(guī)金融體系的擔(dān)保和征信系統(tǒng)，它們無(wú)法在金融機(jī)構(gòu)的征信系統(tǒng)中查詢到征信記錄。　　再如小微企業(yè)的技術(shù)人員在職稱評(píng)定、技術(shù)評(píng)級(jí)等方面還缺乏一些明確的規(guī)定，尤其是小微企業(yè)員工的后顧之憂問(wèn)題還缺乏制度層面的保護(hù)，如工資增長(zhǎng)機(jī)制以及醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、勞保、休假、權(quán)益保護(hù)等諸多保障問(wèn)題等都還缺乏制度約束。目前就業(yè)者都愿意到央企、國(guó)企，主要原因是小微企業(yè)這方面的規(guī)制及法律保障還不健全。

1、為年滿十八周歲中國(guó)大陸居民；2、有穩(wěn)定的住址和工作或經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)；3、有穩(wěn)定的收入來(lái)源；4、無(wú)不良信用記錄，貸款用途不能作為炒股，賭博等行為。5、銀行要求的其他條件。小額貸款辦理流程：1、向當(dāng)?shù)劂y行或者貸款機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)；2、準(zhǔn)備貸款所需的各種資料；3、面簽銀行或貸款機(jī)構(gòu)；4、銀行審核貸款人資質(zhì)；

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)成本持續(xù)攀高。原材料價(jià)格波動(dòng)較大，企業(yè)融資成本高，市場(chǎng)銷售疲軟，期末借款余額和產(chǎn)成品庫(kù)存數(shù)量上升較快；同時(shí)，用工成本上漲，職工工資待遇持續(xù)提高，社保、醫(yī)保等費(fèi)用相應(yīng)增加，與去年同期相比，企業(yè)用工成本漲幅達(dá)20%，利潤(rùn)空間受“多重?cái)D壓”，導(dǎo)致中小企業(yè)生存空間縮小。　?。ǘ┦袌?chǎng)前景不容樂觀。目前，因出口市場(chǎng)下滑造成沿海相當(dāng)數(shù)量的外向型中小企業(yè)停產(chǎn)、倒閉。我省外向型中小企業(yè)比重雖然很小，目前暫未出現(xiàn)大面積中小企業(yè)關(guān)停、倒閉現(xiàn)象，但因?qū)κ袌?chǎng)和投資預(yù)期不穩(wěn)定，部分中小企業(yè)已出現(xiàn)訂單減少、開工不足等狀況?！　。ㄈ┢髽I(yè)“融資難、融資貴”仍未得到緩解。中小企業(yè)貸款時(shí)通常會(huì)在規(guī)定利率的基礎(chǔ)上上浮50%左右，再加房產(chǎn)土地抵押登記費(fèi)、工商查詢費(fèi)、抵押物評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、會(huì)計(jì)審計(jì)等中間費(fèi)用占貸款成本20%左右。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，缺乏抵押資產(chǎn)，且有效擔(dān)保不足；同時(shí)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，市場(chǎng)行為不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理不健全，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致銀行貸款意愿不高和“惜貸”，中小企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題仍未得到有效緩解。　?。ㄋ模┮乇Ｕ想y度進(jìn)一步加大。各地天然氣、電力指標(biāo)缺口較大，特別是受土地指標(biāo)制約，小微企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目很難獲得項(xiàng)目用地；同時(shí)，由于受投資強(qiáng)度、投資規(guī)模等較高的入園“門檻”影響，中小企業(yè)難以進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，無(wú)法享受資源綜合配置，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素難以得到有效保障。　?。ㄎ澹┲行∑髽I(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。中小企業(yè)普遍存在資金、人才和高端技術(shù)匱乏的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體實(shí)力弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)受制于人；中小企業(yè)尤其是規(guī)模以下小微型企業(yè)大多尚未建立起完善的產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，自主創(chuàng)新能力較弱，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度還有待進(jìn)一步加大?！　《?、意見建議　　（一）建議在財(cái)政、稅收、減負(fù)方面進(jìn)一步加大政策支持力度。建議進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，按中小微企業(yè)的類型和發(fā)展階段進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶。加大稅收調(diào)控力度，制定有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。進(jìn)一步改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，清理行政和事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處“三亂”行為，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)?！　。ǘ┙ㄗh研究設(shè)立中小企業(yè)專業(yè)銀行。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和中小企業(yè)的實(shí)際需求，研究制定相關(guān)金融扶持政策和措施，開展專門針對(duì)中小企業(yè)貸款融資的專業(yè)銀行試點(diǎn)工作?！　。ㄈ┙ㄗh進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。鑒于西部工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)，尤其是中小微型企業(yè)發(fā)展面臨困難和壓力更大，發(fā)展步伐緩慢，建議在項(xiàng)目資金投入、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政策先行先試等方面給予重點(diǎn)支持和傾斜。

一、引入風(fēng)險(xiǎn)投資事半功倍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，世界越來(lái)越小，尤其是中國(guó)加入WTO以后，國(guó)內(nèi)企業(yè)原來(lái)特有的優(yōu)勢(shì)變小了，如低人力成本優(yōu)勢(shì)正在大幅削弱，高端人才的價(jià)格正與國(guó)際接軌，只是操作工人比國(guó)外廉價(jià)。隨著更多國(guó)際資本的引入和跨國(guó)公司的進(jìn)入，高技術(shù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，主要體現(xiàn)在高端人才的競(jìng)爭(zhēng)上，因此，高技術(shù)企業(yè)的壓力確實(shí)大。在這方面，引入風(fēng)險(xiǎn)投資，不僅僅帶來(lái)的是錢，還可帶來(lái)管理技術(shù)和人才，尤其是管理方面的人才。如果中小企業(yè)家能夠做到風(fēng)險(xiǎn)投資視野較寬，對(duì)資本運(yùn)作和國(guó)際動(dòng)向比較了解。那么，就完全可以做到借風(fēng)生力，事半功倍，迅速把企業(yè)做大。二、緊盯政策性融資政策性融資是根據(jù)國(guó)家的政策，以政府信用為擔(dān)保的，政策性銀行或其他銀行對(duì)一定的項(xiàng)目提供的金融支持。主要以低利率甚至無(wú)息貸款的形式，其針對(duì)性強(qiáng)，發(fā)揮金融作用強(qiáng)。政策性融資適用于具有行業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)含量高，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，通常要求企業(yè)運(yùn)行良好，且達(dá)到一定的規(guī)模，企業(yè)基礎(chǔ)管理完善等等。政策性融資成本低，風(fēng)險(xiǎn)小。缺點(diǎn)是適用面窄，金額小，時(shí)間較長(zhǎng)，環(huán)節(jié)眾多，手續(xù)繁雜，有一定的規(guī)模限制。雖然有諸多限制，但是你一旦開始第一筆政策性融資，你很有可能會(huì)得到持續(xù)性的政策融資，當(dāng)然這需要企業(yè)做出成績(jī)，政策才會(huì)錦上添花。三、搶吃銀行創(chuàng)新頭啖湯近年來(lái)，為滿足中小企業(yè)融資的需要，商業(yè)銀行尤其是中小銀行紛紛在創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品上下功夫，為中小企業(yè)融資難推出許多創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，量身定做了許多新業(yè)務(wù)，各家銀行推出新融資業(yè)務(wù)模式時(shí)會(huì)加以介紹，并附以案例及業(yè)務(wù)流程說(shuō)明，幫助企業(yè)選擇適宜的融資模式和融資時(shí)間提供參考。如果平時(shí)和銀行搞好關(guān)系，對(duì)于這種吃頭啖湯的機(jī)會(huì)很容易落在你的頭上。畢竟新業(yè)務(wù)要有試驗(yàn)田，能夠做銀行的試驗(yàn)田，即吃了頭啖湯，也牢固了銀企關(guān)系，有了好事銀行總是不會(huì)忘記你。四、賣股權(quán)求發(fā)展國(guó)外有一個(gè)很流行的比喻，把創(chuàng)業(yè)者辦企業(yè)喻為三種類型：一是把企業(yè)當(dāng)“老婆”來(lái)養(yǎng)，別人不能碰，股權(quán)100%是自己的；二是當(dāng)“兒子”來(lái)養(yǎng)，別人可以碰，可以分一點(diǎn)股權(quán)；三是把企業(yè)當(dāng)“豬”來(lái)養(yǎng)，合適的時(shí)候拿出去換錢，即用股權(quán)來(lái)?yè)Q取發(fā)展急需的現(xiàn)金。實(shí)際上，辦企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)就在于獲取利潤(rùn)。那么，如果你把企業(yè)當(dāng)“豬”來(lái)養(yǎng)，你賣出股權(quán)，拿回現(xiàn)金，用這些錢又可投資更有潛力的項(xiàng)目。要知道，股權(quán)轉(zhuǎn)讓是企業(yè)做大做強(qiáng)的一種捷徑，資金也如滾雪球一樣，越滾越大。五、用信譽(yù)來(lái)融資培育融資信譽(yù)很重要，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)要辦下去，永遠(yuǎn)要與金融機(jī)構(gòu)打交道，永遠(yuǎn)要與客戶打交道。經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，信譽(yù)是第一位的，有時(shí)候?qū)幵附栊└呃J，也要把到期的債還了，以培育自已的信譽(yù)，信譽(yù)可以幫助你來(lái)融資。中小企業(yè)跟大企業(yè)比，大企業(yè)人家相信，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，所以小企業(yè)只能做具體的事讓別人信服，這是需要多付出一些成本，這個(gè)成本可以叫信譽(yù)構(gòu)建成本。這一點(diǎn)，也往往是很多中小企業(yè)家所容易忽視的。六、尋求企業(yè)上市借雞生蛋

最好有政府機(jī)構(gòu)等方面的扶持政策吧。中小企業(yè)可以對(duì)融資等方面的政策咨詢。對(duì)接銀企更快更準(zhǔn)找到融資，降低其他的成本

　　為進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，2012年4月19日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。該《意見》分充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義、進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持力度、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難、進(jìn)一步推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大支持小型微型企業(yè)開拓市場(chǎng)的力度、切實(shí)幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平、促進(jìn)小型微型企業(yè)集聚發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的公共服務(wù)8部分?！　?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見　　國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列財(cái)稅金融扶持政策，取得了積極成效。但受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前，小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重等問(wèn)題仍很突出，必須引起高度重視。為進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見?！　∫弧⒊浞终J(rèn)識(shí)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)做好小型微型企業(yè)工作的信心。各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)當(dāng)前小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題要高度重視，增強(qiáng)信心，加大支持力度，把支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展作為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，放在更加重要的位置上。要科學(xué)分析，正確把握，積極研究采取更有針對(duì)性的政策措施，幫助小型微型企業(yè)提振信心，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，提高盈利水平和發(fā)展后勁，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力?！　《⑦M(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持力度　?。ǘ┞鋵?shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)到2015年底并擴(kuò)大范圍；將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底，將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)至2015年底。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步解決服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問(wèn)題。結(jié)合深化稅收體制改革，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，研究進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收制度?！　。ㄈ┩晟曝?cái)政資金支持政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項(xiàng)資金的支持引導(dǎo)作用，2012年將資金總規(guī)模由128.7億元擴(kuò)大至141.7億元，以后逐年增加。專項(xiàng)資金要體現(xiàn)政策導(dǎo)向，增強(qiáng)針對(duì)性、連續(xù)性和可操作性，突出資金使用重點(diǎn)，向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜。　?。ㄋ模┮婪ㄔO(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。基金的資金來(lái)源包括中央財(cái)政預(yù)算安排、基金收益、捐贈(zèng)等。中央財(cái)政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元?；鹬饕糜谝龑?dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。鼓勵(lì)向基金捐贈(zèng)資金。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等向基金捐贈(zèng)資金的，企業(yè)在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納所得稅稅前扣除?！　。ㄎ澹┱少?gòu)支持小型微型企業(yè)發(fā)展。負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購(gòu)。在政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)，鼓勵(lì)為小型微型企業(yè)參與政府采購(gòu)提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)。　?。├^續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)。落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門已公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)。自2012年1月1日至2014年12月31日三年內(nèi)對(duì)小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。清理取消一批各?。▍^(qū)、市）設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。繼續(xù)做好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，降低企業(yè)物流成本。加大對(duì)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。完善涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制。　　三、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難　　（七）落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的小型微型企業(yè)給予信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的小型微型企業(yè)貸款定價(jià)機(jī)制，在合法、合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，由商業(yè)銀行自主確定貸款利率，對(duì)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型小型微型企業(yè)可優(yōu)先予以支持。建立小企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)考核制度，落實(shí)已出臺(tái)的小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。進(jìn)一步研究完善小企業(yè)貸款呆賬核銷有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化呆賬核銷程序，提高小型微型企業(yè)貸款呆賬核銷效率。優(yōu)先支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。支持商業(yè)銀行開發(fā)適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式。加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。　?。ò耍┘涌彀l(fā)展小金融機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)放寬民間資本、外資、國(guó)際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。支持和鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)到中西部設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)主要為小型微型企業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)定位，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率。引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。符合條件的小額貸款公司可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。　?。ň牛┩貙捜谫Y渠道。搭建方便快捷的融資平臺(tái)，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。推進(jìn)多層次債券市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮債券市場(chǎng)對(duì)微觀主體的資金支持作用。加快統(tǒng)一監(jiān)管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)步伐，為尚不符合上市條件的小型微型企業(yè)提供資本市場(chǎng)配置資源的服務(wù)。逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具，完善創(chuàng)業(yè)投資扶持機(jī)制，支持初創(chuàng)型和創(chuàng)新型小型微型企業(yè)發(fā)展。支持小型微型企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資。鼓勵(lì)為小型微型企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。加快小型微型企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。深入開展科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，為創(chuàng)新型小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境?！　。ㄊ┘訌?qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)。大力推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅政策，加大中央財(cái)政資金的引導(dǎo)支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對(duì)小型微型企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi)。引導(dǎo)外資設(shè)立面向小型微型企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)利用外資設(shè)立擔(dān)保公司試點(diǎn)工作。積極發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化分散風(fēng)險(xiǎn)、增加信用功能。改善信用保險(xiǎn)服務(wù)，定制符合小型微型企業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加快推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，切實(shí)開展企業(yè)信用信息征集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作?！　。ㄊ唬┮?guī)范對(duì)小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。除銀團(tuán)貸款外，禁止金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。開展商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)檢查。嚴(yán)格限制金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)。有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業(yè)變相轉(zhuǎn)貸現(xiàn)象，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)。嚴(yán)格禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。研究制定防止大企業(yè)長(zhǎng)期拖欠小型微型企業(yè)資金的政策措施。　　四、進(jìn)一步推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整　　（十二）支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造。中央預(yù)算內(nèi)投資擴(kuò)大安排用于中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造資金規(guī)模，重點(diǎn)支持小型企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)條件等。各地也要加大對(duì)小型微型企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。　?。ㄊ┨嵘⌒臀⑿推髽I(yè)創(chuàng)新能力。完善企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的小型微型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散技術(shù)創(chuàng)新成果。支持在小型微型企業(yè)集聚的區(qū)域建立健全技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，為小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向小型微型企業(yè)開放研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，重點(diǎn)提高小型微型企業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理和市場(chǎng)開拓的信息化應(yīng)用水平，鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)、通信運(yùn)營(yíng)商為小型微型企業(yè)提供信息化應(yīng)用平臺(tái)。加快新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在小型微型企業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)和研究院所為小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！　。ㄊ模┨岣咝⌒臀⑿推髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程以培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)，開展面向小型微型企業(yè)的專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警等服務(wù)。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)創(chuàng)新積極性。　?。ㄊ澹┲С謩?chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。充分利用國(guó)家科技資源支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員利用科技成果創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。積極發(fā)展各類科技孵化器，到2015年，在孵企業(yè)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)家以上。支持勞動(dòng)密集型企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式?！　。ㄊ┣袑?shí)拓寬民間投資領(lǐng)域。要盡快出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)民間投資便利化、規(guī)范化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小型微型企業(yè)進(jìn)入教育、社會(huì)福利、科技、文化、旅游、體育、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。各類政府性資金要對(duì)包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對(duì)待?！　。ㄊ撸┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能。嚴(yán)格控制高污染、高耗能和資源浪費(fèi)嚴(yán)重的小型微型企業(yè)發(fā)展，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，支持小型微型企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。　　五、加大支持小型微型企業(yè)開拓市場(chǎng)的力度　　（十八）創(chuàng)新營(yíng)銷和商業(yè)模式。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險(xiǎn)，大力拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。研究創(chuàng)新中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)辦展機(jī)制，促進(jìn)在國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化等方面取得突破。支持小型微型企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)，加強(qiáng)工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合。建設(shè)集中采購(gòu)分銷平臺(tái)，支持小型微型企業(yè)通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)、集中配送，降低采購(gòu)成本。引導(dǎo)小型微型企業(yè)采取抱團(tuán)方式“走出去”。培育商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。　?。ㄊ牛└纳仆P(guān)。推進(jìn)分類通關(guān)改革，積極研究為符合條件的小型微型企業(yè)提供擔(dān)保驗(yàn)放、集中申報(bào)、24小時(shí)預(yù)約通關(guān)和不實(shí)行加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬制度等便利通關(guān)措施。擴(kuò)大“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式適用范圍。擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)享受預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)、原產(chǎn)地預(yù)確定等措施的范圍，提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流通關(guān)成本?！　。ǘ┖?jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。進(jìn)一步落實(shí)好促進(jìn)小型微型加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化相關(guān)措施，允許聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“多次內(nèi)銷、一次申報(bào)”，并可在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)集中辦理內(nèi)銷申報(bào)手續(xù)，縮短企業(yè)辦理時(shí)間。　?。ǘ唬╅_展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點(diǎn)。允許符合條件的小型微型集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)作為加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試企業(yè)等全部納入保稅監(jiān)管范圍?！　×⑶袑?shí)幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平　?。ǘ┲С止芾韯?chuàng)新。實(shí)施中小企業(yè)管理提升計(jì)劃，重點(diǎn)幫助和引導(dǎo)小型微型企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標(biāo)桿示范活動(dòng)。實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，開展培訓(xùn)和會(huì)計(jì)代理服務(wù)。建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度，支持管理咨詢機(jī)構(gòu)和志愿者面向小型微型企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)。　?。ǘ┨岣哔|(zhì)量管理水平。落實(shí)小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，開展質(zhì)量承諾活動(dòng)。督促和指導(dǎo)小型微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等準(zhǔn)入管理，不斷增強(qiáng)質(zhì)量安全保障能力。大力推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)品牌建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)小型微型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。鼓勵(lì)制定先進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)小型微型企業(yè)提升質(zhì)量保證能力和專業(yè)化協(xié)作配套水平。充分發(fā)揮國(guó)家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的輻射支撐作用，加快質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。　?。ǘ模┘訌?qiáng)人力資源開發(fā)。加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)與服務(wù)，拓寬企業(yè)用工渠道。實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，以小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，每年培訓(xùn)50萬(wàn)名經(jīng)營(yíng)管理人員和創(chuàng)業(yè)者。指導(dǎo)小型微型企業(yè)積極參與高技能人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等重大人才工程要向小型微型企業(yè)傾斜。圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展面向小型微型企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。完善小型微型企業(yè)職工社會(huì)保障政策。　?。ǘ澹┲贫ê屯晟乒膭?lì)高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政策。對(duì)小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，并適當(dāng)提高培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門確定。對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至2014年底。改善企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)已出臺(tái)的鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，加大公共就業(yè)服務(wù)力度，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)成功率。　　七、促進(jìn)小型微型企業(yè)集聚發(fā)展　　（二十六）統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。規(guī)劃建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，地方各級(jí)政府要優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)要集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。對(duì)創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補(bǔ)貼?！　。ǘ撸└纳菩⌒臀⑿推髽I(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌建設(shè)和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。以培育農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)工作。支持能源供應(yīng)、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能管理和“三廢”集中治理?！　“恕⒓訌?qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的公共服務(wù)　?。ǘ耍┐罅ν七M(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，支持建立和完善4000個(gè)為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育認(rèn)定500個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，支持各省（區(qū)、市）統(tǒng)籌建設(shè)資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立健全服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置服務(wù)資源，增強(qiáng)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，重點(diǎn)為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的橋梁紐帶作用，提高行業(yè)自律和組織水平?！　。ǘ牛┘訌?qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)作用，明確部門分工和責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和政策評(píng)估，將小型微型企業(yè)有關(guān)工作列入各地區(qū)、各有關(guān)部門年度考核范圍。統(tǒng)計(jì)及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，盡快建立和完善小型微型企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度?！　「鞯貐^(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本意見的具體貫徹落實(shí)辦法，加大對(duì)小型微型企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。　　國(guó)務(wù)院