近日，在黃山市中心城區(qū)的不動產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點中國建設(shè)銀行黃山分行，有不少群眾正在這里辦理不動產(chǎn)抵押登記。作為黃山市“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)抵押登記”第一家便民服務(wù)點，該行業(yè)務(wù)經(jīng)理王宣明稱，線上辦理給他們帶來了極大便利，不僅為他們節(jié)省了登記機構(gòu)、銀行之間來回跑的時間，更多的是客戶對他們的服務(wù)更滿意了，現(xiàn)在基本聽不到審批時間長、放貸慢的抱怨了。而這樣的變化，正得力于黃山市推行的“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)抵押登記”服務(wù)模式。

作為全國不動產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新示范市”，黃山市自2018年10月開展不動產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”以來，取得了很好的社會效果和經(jīng)濟效果，群眾和企業(yè)獲得感、幸福感大幅增強，為創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式提供了實踐基礎(chǔ)，做法和經(jīng)驗被自然資源部在全國復(fù)制、推廣。

安徽省黃山市實行不動產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，申請人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。余莉雯攝

線上申請，全程網(wǎng)辦

“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)登記”是大勢所趨，尤其是面對企業(yè)和群眾在辦理不動產(chǎn)登記時的“來回跑”“材料多”“辦理時間長”等痛點、難點，改革更是刻不容緩。為此，黃山市以辦好不動產(chǎn)登記“這一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)，通過搭建互聯(lián)互通平臺，深化與銀行合作，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記“線上申請、全程網(wǎng)辦”。

創(chuàng)新研發(fā)銀行端“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”申報系統(tǒng)，搭建不動產(chǎn)登記機構(gòu)和銀行業(yè)務(wù)互聯(lián)平臺，為不動產(chǎn)登記機構(gòu)和各金融機構(gòu)網(wǎng)點建立高度互通的信息共享“橋梁”，提高不動產(chǎn)抵押登記辦事效率，實現(xiàn)抵押人在銀行、不動產(chǎn)登記窗口“往返跑”到“零跑路”的成功轉(zhuǎn)變。同時，通過不動產(chǎn)登記機構(gòu)和銀行業(yè)務(wù)互聯(lián)平臺，不動產(chǎn)登記機構(gòu)將受理和登簿結(jié)果實時反饋銀行端，銀行在線上領(lǐng)取不動產(chǎn)登記證明電子證照，并提供線上實時登記信息和登記進度查詢服務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在給不動產(chǎn)登記服務(wù)帶來快捷便利的同時，安全也是不可忽視的。為保障互聯(lián)網(wǎng)平臺不動產(chǎn)登記辦理的安全性，黃山市以不動產(chǎn)單元代碼為“根”，創(chuàng)新構(gòu)建了不動產(chǎn)登記信息共享交換體系，建立了完善的不動產(chǎn)登記信息共享交換平臺，實現(xiàn)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享交換。通過共享接口實時向銀行推送更新抵押登記、法院查封等信息，實現(xiàn)信息實時共享，銀行在放貸前即可實時查詢抵押物狀況，避免了以往需前往登記部門查詢的環(huán)節(jié)，提高了效率，降低了風(fēng)險，為不動產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”提供了安全防護。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，再造流程

黃山市不動產(chǎn)登記中心主任畢云華說：“要實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記‘線上申請、全程網(wǎng)辦’，必須理順機制體制，再造業(yè)務(wù)流程?！睘榇耍S山市通過多次業(yè)務(wù)會談、流程推演，最終統(tǒng)一業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合設(shè)計了各類不動產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一規(guī)劃抵押登記信息查詢、業(yè)務(wù)辦理的數(shù)據(jù)流向，制定流程圖，公布服務(wù)指南和“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”用戶操作手冊。

為充分發(fā)揮“1 1gt;2”的作用，在與金融機構(gòu)的合作上，黃山市創(chuàng)新銀行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)抵押登記”服務(wù)群模式。不動產(chǎn)登記機構(gòu)與銀行簽訂“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)抵押登記”合作協(xié)議，在銀行設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)抵押登記”便民服務(wù)點。凡是在合作銀行辦理不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人，可一并申請不動產(chǎn)抵押登記，由合作銀行在銀行網(wǎng)點提交抵押登記申請，對不動產(chǎn)登記信息查詢、抵押合同簽訂、抵押登記辦理實行“一站式”服務(wù)。

同時，根據(jù)日常業(yè)務(wù)辦理，細分類型，深化服務(wù)。對新申請貸款的，實現(xiàn)銀行查詢、貸款審批、抵押首次登記和貸款發(fā)放無縫銜接；對延期續(xù)貸或貸款展期的，實現(xiàn)貸款審批、抵押變更登記和貸款發(fā)放無縫銜接；對借新還舊的，實現(xiàn)貸款審批、抵押注銷登記和首次登記、貸款發(fā)放無縫銜接，切實縮短了辦理時間、減少了過橋資金、拓寬了融資渠道、緩解了融資難、融資貴等問題。這一點，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。黃山置地投資有限公司的工作人員岳麗說：“去年，因為項目資金周轉(zhuǎn)緊張，在向銀行申請貸款審批時，沒想到抵押登記也可以一并在銀行申請，不用再跑登記中心了，而且當(dāng)天銀行就放款了，速度特別快!與之前相比，大大縮短了預(yù)售項目資本金、預(yù)售監(jiān)管資金和銀行個貸保證金占壓30天以上，大大降低了公司資金財務(wù)成本，提高了資金回籠效率?！?/p>

截至目前，黃山市銀行業(yè)金融機構(gòu)已全部加入“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”服務(wù)群，不動產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”便民服務(wù)點實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全流程網(wǎng)辦、全天候申請、全地域通辦、無紙化辦理、零次跑的“網(wǎng)購式”服務(wù)模式，抵押登記網(wǎng)辦率達90%以上。

科技創(chuàng)新，智能網(wǎng)辦

黃山市早在2018年就全面啟用電子證照，制定了不動產(chǎn)登記電子證照使用辦法，明確了不動產(chǎn)登記證照的種類效力、制作領(lǐng)取、適應(yīng)范圍、查驗方法等內(nèi)容，實現(xiàn)安徽省首本政務(wù)服務(wù)事項電子證照發(fā)放。為深入推進“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)登記”，黃山市又創(chuàng)新使用電子材料，根據(jù)申請和共享信息，系統(tǒng)自動生成完整規(guī)范的真實性承諾書、申請書、詢問記錄、抵押合同、受理憑證、審批表等電子合同或表單，申請人通過實人認(rèn)證對電子材料進行確認(rèn)后用于業(yè)務(wù)辦理。

而要真正實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記的“不見面辦理”，最關(guān)鍵的還是要解決申請人真實意思表示問題。對此，黃山市用功不淺，建立了一套易操作、可復(fù)制、安全性高的不動產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”銀行身份備案制度和全方位智能身份認(rèn)證體系，確保申請登記事項為申請人真實意思表示，實現(xiàn)“不見面辦理”。建立銀行業(yè)金融機構(gòu)信息備案數(shù)據(jù)庫并定期更新機制，實現(xiàn)相關(guān)信息集成共享，避免銀行業(yè)金融機構(gòu)申請抵押登記時重復(fù)提交營業(yè)執(zhí)照、金融許可證、委托書、法人代表身份證明等材料。

此外，為實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)抵押登記”全流程“智能化”辦理，黃山市還建立了安全可靠的智能輔助審核機制，采取數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、審核要點化、流程自動化等方式，將符合條件的不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的人工審核創(chuàng)新升級為智能審核。對通過審核維護的不動產(chǎn)單元開通智能審核抵押登記權(quán)限，同時，對系統(tǒng)智能審核的業(yè)務(wù)件，登記機構(gòu)每日進行全面質(zhì)量檢查核驗并保存結(jié)果。

一系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，使得不動產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)減少至1個，辦結(jié)時間縮短為分鐘級，智能審核的辦結(jié)時間為秒級，實現(xiàn)“智能秒辦”。黃山市九龍工業(yè)園區(qū)黃山杰爾馬熱交換系統(tǒng)有限公司相關(guān)負責(zé)人曹定說：“與5個工作日辦結(jié)相比，現(xiàn)在不僅是速度提上去了，更重要的是，切實為我們企業(yè)降低了成本、減少了負擔(dān)。”根據(jù)黃山市不動產(chǎn)登記中心工作人員的測算，全年可為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款減少財務(wù)成本超1350萬元；為工業(yè)企業(yè)和個人貸款等減少融資成本約1400萬元；為合作銀行節(jié)省各類辦證成本400余萬元。

勇立潮頭，奮楫爭先。下一步，黃山市將繼續(xù)以奮斗者的姿態(tài)，一路奔跑，持續(xù)創(chuàng)新，不斷鞏固深化不動產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新工作成果，釋放更多改革紅利，以更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓企業(yè)和群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。(趙瑞)