關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)抵押，國家尚處于探索階段，到底農(nóng)村的財產(chǎn)，比如農(nóng)村的荒山、荒地、草地、山林、湖泊等，能否進入商業(yè)市場？農(nóng)村的企業(yè)、宅基地、宅基地上的建筑物等財產(chǎn)，能否進入商業(yè)市場？這一切都還在摸索中，尚沒有明確的法律規(guī)定。
然而，我國是一個農(nóng)業(yè)國家，為了保障人們基本的吃食問題，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。基本農(nóng)田不被占用，這是我國長期堅持的基本國策。正如《民法典》第三百九十八條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押?！钡谒陌僖皇藯l：“以集體所有土地的使用權(quán)依法抵押的,實現(xiàn)抵押權(quán)后,未經(jīng)法定程序,不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地用途。”之規(guī)定的一樣。
然而，上述法律規(guī)定中，我們能夠清晰看到“以集體所有土地的使用權(quán)依法抵押的,實現(xiàn)抵押權(quán)后”這樣的規(guī)定。隱含之意就是農(nóng)村集體土地使用權(quán)可以進入商業(yè)市場流轉(zhuǎn)。個人認為，應(yīng)當回歸本質(zhì)，農(nóng)村根本目的是種地養(yǎng)田，而不是以追求經(jīng)濟利益為本質(zhì)目標。
以上就是本人對農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押法律規(guī)定的理解，完全從個人淺薄理解所見，若有不妥之處，敬請批評指正。