12月6日，寧夏首宗地下水用水權(quán)交易在石嘴山市公共資源交易中心成交，該交易完成后，將成為全國工業(yè)地下水公共交易平臺(tái)電子化交易第一單和用水權(quán)抵押貸款全區(qū)第一例。


此舉標(biāo)志著石嘴山市正式拉開了全市“誰節(jié)水誰受益”用水權(quán)改革市場化運(yùn)行的序幕，為石嘴山市用水權(quán)改革實(shí)現(xiàn)“節(jié)水增效”目標(biāo)蹚出了新路子，推動(dòng)全區(qū)先行區(qū)建設(shè)取得新突破。


寧夏石嘴山市地處干旱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水的需求主要依靠過境黃河水和地下水，水資源供需矛盾十分突出。過去一個(gè)時(shí)期資源無價(jià)、用水無償、交易無市、節(jié)約無效，水資源供給不足、用水結(jié)構(gòu)不優(yōu)、用水效率不高，已成為制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。大武口區(qū)又是地下水超采區(qū)，2020年地下水超紅線指標(biāo)60萬m3，地下水新增取水受到嚴(yán)格限制。如何破解發(fā)展用水的需求問題，成為現(xiàn)實(shí)難題。


據(jù)自治區(qū)公共資源交易管理局副局長劉婕介紹，早在2019年，自治區(qū)水利廳與自治區(qū)公共資源交易管理局對(duì)接，確定水權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)事宜，并在2019年12月18日開展水權(quán)交易工作。2021年4月，自治區(qū)建設(shè)先行區(qū)第四次推進(jìn)會(huì)后，石嘴山市委、政府高度重視，在自治區(qū)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，先行先試、大膽突破，結(jié)合石嘴山市的市情和水情，積極探索開展工業(yè)企業(yè)間的用水權(quán)交易，指導(dǎo)交易企業(yè)通過節(jié)水技改增加用水權(quán)交易量，開展了交易企業(yè)的節(jié)水評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)開展平臺(tái)實(shí)操培訓(xùn)，具備了用水權(quán)市場化交易的條件。


自治區(qū)公共資源交易管理局研發(fā)了“寧夏公共資源交易平臺(tái)用水權(quán)網(wǎng)上（電子化）交易系統(tǒng)”，按照石嘴山市的用水權(quán)改革實(shí)際進(jìn)行了測試，于2021年12月6日在石嘴山市投入試運(yùn)行，開啟了石嘴山市的用水權(quán)網(wǎng)上電子化交易。


經(jīng)過充分調(diào)查摸底論證，石嘴山市選取了國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司洗選中心開展地下水交易嘗試。國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司洗選中心累計(jì)投入1100余萬元用于節(jié)水技改和污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)用水環(huán)節(jié)節(jié)水管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活用水零排放，工業(yè)用水和生活污水回用率達(dá)到100%。


“這個(gè)平臺(tái)對(duì)我們來說，將富余的水量上網(wǎng)交易，給我們節(jié)約了一定的資金，對(duì)于沒有取得水權(quán)的小企業(yè)也有一定的幫助。”國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司洗選中心高級(jí)工程師王琳萍表示，下一步將對(duì)洗選中心的基礎(chǔ)設(shè)施作出改進(jìn)，淘汰落后設(shè)備，提高節(jié)水效果，希望能有更多富余的水量，讓其他沒有取得水權(quán)的企業(yè)也能上網(wǎng)交易，增加自己的效益，提高生存能力。


“未取得用水權(quán)時(shí)，我們是3.6元/m3，是正常采取價(jià)格的三倍。今天通過平臺(tái)以2.06元/m3的價(jià)格向國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司洗選中心購買到兩年的地下水用水權(quán)，大大減少了公司的負(fù)擔(dān)。”石嘴山市華旺碳素制品有限公司總經(jīng)理趙濤說，開采地下水合法后，一立方水可省下0.4元，同時(shí)以用水權(quán)作抵押貸款，給企業(yè)多了一個(gè)融資渠道，這筆貸款將用于企業(yè)正常經(jīng)營流轉(zhuǎn)。


為確保水權(quán)公開交易、公平競爭、公正操作，石嘴山市通過自治區(qū)公共資源交易局交易平臺(tái)，按照不低于自治區(qū)制定的地下水基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過競價(jià)方式，最終確定交易標(biāo)的、交易價(jià)格、履約方式等。交易完成后，向交易主體出具交易鑒證書。


繼第一單交易完成后，石嘴山市將開展政府收儲(chǔ)水權(quán)指標(biāo)用于工業(yè)企業(yè)地下水交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)之外無交易。（中國日報(bào)寧夏記者站 胡冬梅 攝影 楊舒元 封曉云）