6月15日，德州市政府新聞辦召開(kāi)“一把手營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第五場(chǎng)，德州市自然資源局黨組副書(shū)記、二級(jí)調(diào)研員邢軍出席發(fā)布會(huì)，介紹德州市“一把手營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目”相關(guān)內(nèi)容。

建立全鏈條項(xiàng)目用地保障制度，助推項(xiàng)目跑出加速度

按照“減并調(diào)”優(yōu)化原則，德州市自然資源局加強(qiáng)用地審批業(yè)務(wù)協(xié)同，出臺(tái)《全鏈條項(xiàng)目用地保障工作方案》，對(duì)審批制度進(jìn)行全面流程再造，實(shí)現(xiàn)流程調(diào)整“一小步”，審批效率“大提速”，全面開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目用地保障工作新局面。

一是“減”要件，支持容缺受理。對(duì)于缺少部分支撐性材料及選址意見(jiàn)的“兩規(guī)”一致性處理項(xiàng)目，在申請(qǐng)單位作出補(bǔ)齊承諾前提下，實(shí)行容缺受理；對(duì)于省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，要件不全的，允許在上報(bào)省級(jí)審查時(shí)容缺上報(bào)；在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，必要件齊全的情況下，采取容缺受理方式，可將審批時(shí)間縮短50%，全面提高工作效率。

二是“并”環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序。通過(guò)并聯(lián)審批、精簡(jiǎn)整合材料表單等方式，優(yōu)化辦理流程。將宗地權(quán)籍調(diào)查入庫(kù)工作調(diào)整至土地供應(yīng)前，簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》后，項(xiàng)目方可立即辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。建設(shè)用地報(bào)卷實(shí)行“一次性報(bào)清、一次性審查”制度，土地供應(yīng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。同時(shí)，深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)政府以“承諾制”代替“審批制”，助力企業(yè)“拿地即開(kāi)工”，撬動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目審批的全流程改革。

三是“調(diào)”流程，壓縮辦事時(shí)限。實(shí)行啟動(dòng)零材料受理規(guī)劃條件征詢函，四類經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)劃條件草案出具時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，土地達(dá)到出讓條件后，5個(gè)工作日內(nèi)出具正式規(guī)劃條件；工業(yè)用地規(guī)劃條件出具時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。

打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押、預(yù)告及轉(zhuǎn)移登記“智能審批”

公積金貸款、商業(yè)貸款辦理及新建商品房預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記屬于不動(dòng)產(chǎn)登記日常業(yè)務(wù)中的高頻事項(xiàng)，為切實(shí)提高群眾辦事效率，德州市自然資源局著力打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，在全省創(chuàng)新性率先推出公積金、商業(yè)組合貸款不動(dòng)產(chǎn)抵押登記智能審批和新建商品房預(yù)告登記及轉(zhuǎn)移登記部門間數(shù)據(jù)嵌入式共享應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移登記“不見(jiàn)面、零跑腿”服務(wù)。

群眾在辦理公積金貸款和商業(yè)貸款時(shí)需要辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。過(guò)去的程序是：由銀行收取申請(qǐng)材料并傳送至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，再由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理抵押登記。因抵押登記申請(qǐng)信息資料分別人工錄入，出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)高、容錯(cuò)空間小，在不動(dòng)產(chǎn)登記中需占用大量時(shí)間進(jìn)行審核，存在效率較低、群眾“跑腿多”等問(wèn)題?，F(xiàn)在德州市自然資源局通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)升級(jí)改造，用“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑腿”，實(shí)現(xiàn)抵押登記的智能審批，徹底解決了上述問(wèn)題。

工作內(nèi)容上：一是升級(jí)改造金融機(jī)構(gòu)信貸系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間業(yè)務(wù)接口無(wú)縫對(duì)接，即時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢、核驗(yàn)和審批等；二是升級(jí)改造金融機(jī)構(gòu)信貸系統(tǒng)移動(dòng)端，通過(guò)活體識(shí)別、電子簽名等功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上身份核驗(yàn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)等文件簽署；三是實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)抵押檔案電子化和證照電子化，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙質(zhì)證明。

新建商品房預(yù)告登記及轉(zhuǎn)移登記的辦理主體為開(kāi)發(fā)商，辦理材料主要由開(kāi)發(fā)商及群眾直接提供。前期，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記與房管、公安、民政、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、編辦、司法、法院、大數(shù)據(jù)、稅務(wù)、國(guó)資委等部門的數(shù)據(jù)共享，也獲取了衛(wèi)健、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門的電子證照，但共享數(shù)據(jù)僅用于查驗(yàn)，不能代替紙質(zhì)材料。

為優(yōu)化新建商品房預(yù)告登記及轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，減少申請(qǐng)紙質(zhì)材料，降低辦理成本，德州市自然資源局創(chuàng)新啟動(dòng)了共享數(shù)據(jù)的嵌入式應(yīng)用開(kāi)發(fā)，通過(guò)主動(dòng)與大數(shù)據(jù)部門、市房管部門合作，將房管部門的合同備案集成進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理中，不再需要企業(yè)群眾提供相關(guān)紙質(zhì)材料，并利用共享數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)校驗(yàn)，開(kāi)展智能化審批，實(shí)現(xiàn)了“零人工、全自動(dòng)”，審批時(shí)限由國(guó)家規(guī)定的30個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。

工作措施上：一是打通部門間數(shù)據(jù)共享渠道。聯(lián)合大數(shù)據(jù)部門、房管部門實(shí)現(xiàn)房屋備案合同信息和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)獲取房管部門房屋備案合同信息，同時(shí)將辦理狀態(tài)返還房管部門，實(shí)時(shí)更新備案合同信息，保證數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性和一致性；二是進(jìn)行登記系統(tǒng)升級(jí)。根據(jù)合同備案提供信息，升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”及登記系統(tǒng)平臺(tái)，使其可以自動(dòng)調(diào)用合同備案信息，利用共享數(shù)據(jù)替代紙質(zhì)材料，并進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)校驗(yàn)，開(kāi)展智能化輔助審批。

時(shí)間安排上：6月底完成不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與房管備案信息的互聯(lián)互通；8月底完成不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)嵌入應(yīng)用和數(shù)據(jù)核驗(yàn)。