比起百萬搖號(hào)大軍爭(zhēng)奪不足兩萬的上海市小客車指標(biāo)額度，新能源車不用搖號(hào)即可擁有指標(biāo)，但是消費(fèi)者的期待度似乎并不高。作為新能源推廣的試點(diǎn)城市，2014年上海市共計(jì)推廣8050輛新能源車，但未完成兩萬輛的推廣任務(wù)。于是上海市調(diào)整了相應(yīng)政策，上海市科委新能源與新材料處處長許心超近日透露，“按照中央要求，上海的準(zhǔn)入方式在改變，目前主要采取備案制。”這意味著，只要進(jìn)入工信部名單的純電動(dòng)汽車，即可在備案后享受上海市優(yōu)惠政策，各品牌純電動(dòng)車型在上海市的推廣周期將大大縮短。取消地方新能源目錄，將準(zhǔn)入機(jī)制改為備案制，真能拉動(dòng)上海新能源推廣速度嗎？市場(chǎng)利好“對(duì)整個(gè)市場(chǎng)來說，不論開放程度如何，地方政策開放都是件好事，希望全國各地都能這樣做，讓所有相關(guān)企業(yè)共同努力、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展?！北逼履茉聪嚓P(guān)人士對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者說，“首先，目錄取消可以讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加市場(chǎng)化，將對(duì)行業(yè)發(fā)展有很大促進(jìn)作用。其次，消費(fèi)者角度可以選擇的產(chǎn)品更多，產(chǎn)品優(yōu)劣將直接決定純電動(dòng)車型銷量，這對(duì)企業(yè)來說也是一種鞭策?！币恢币詠?，包括上海市在內(nèi)的各地方新能源目錄被詬病為“地方保護(hù)政策”，汽車企業(yè)需要一個(gè)一個(gè)省市的“公關(guān)”進(jìn)入該目錄，但上述北汽新能源相關(guān)人士明確表示，這種說法并不客觀。以上海市為例，在上海新能源目錄準(zhǔn)入的7款車型中，北汽新能源也與其他6家企業(yè)一樣只占一款。政策調(diào)整后，取消準(zhǔn)入，改為“備案制”，“從這個(gè)角度，目錄開放對(duì)所有新能源車企一樣，都是一種對(duì)全線產(chǎn)品的利好?！痹撠?fù)責(zé)人表示。比亞迪汽車銷售有限公司市場(chǎng)品牌公關(guān)部經(jīng)理杜國忠對(duì)此表示贊同：“政策利好之下，包括比亞迪在內(nèi)的車企可以在產(chǎn)品和商業(yè)模式上把示范城市（上海）做透，然后逐步推廣到全國各地。”“備案制”實(shí)施后，或?qū)⒏淖儗徟鸁┈嵉默F(xiàn)狀。“上汽E50早在2011年就已上市，直到2014年才輾轉(zhuǎn)進(jìn)入上海市新能源目錄，以往的審批流程太慢。” 上汽乘用車公司相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆道，“直到合資和進(jìn)口車型已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，上海的準(zhǔn)入規(guī)則才開始改變。”2014年，我國新能源車型推廣總數(shù)為7.48萬輛，作為政治、經(jīng)濟(jì)影響力最大的示范城市，上海市推廣數(shù)量為8050輛，僅為總數(shù)的11%，這在很大程度上受累于繁冗而持久的地方審批。推廣破冰近日，上海市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心主任牛近明透露，2014年上海推廣新能源汽車8050輛，這個(gè)數(shù)字雖然超過了2008年至2013年的總和，但距完成兩萬輛目標(biāo)仍有較大差距。而根據(jù)2013年財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡稱“通知”），2013~2015年，我國應(yīng)累計(jì)推廣24萬輛新能源汽車，2013年、2014年兩年的推廣數(shù)量僅為9.24萬輛，這也意味著，在2015年，我國新能源推廣任務(wù)為14.76萬輛，是2014年實(shí)際推廣數(shù)量的1.97倍。2014年，上海市新能源汽車共計(jì)推廣10886輛，同比增長18.7倍，2013~2014年累計(jì)推廣新能源汽車共計(jì)11465輛，居全國第一（浙江第二、上海第三）。作為示范城市，上海面臨更大壓力，加大新能源汽車的推廣力度被排上了日程，而“破冰”從充電設(shè)施的布局開始。2015年新年伊始，上海市500個(gè)公共充電樁建設(shè)全部啟動(dòng)，加上已經(jīng)建成的400多個(gè)充電樁，五環(huán)內(nèi)“5公里半徑充電網(wǎng)”的目標(biāo)將在春節(jié)來臨前如期完成。而這只是上海大規(guī)模擴(kuò)充公共充電樁的序曲。此外，正在印制的新版上海地圖，將會(huì)對(duì)充電樁位置進(jìn)行特別標(biāo)注。盡管配套設(shè)施正不斷完善與加強(qiáng)，但是同處限購城市，上海消費(fèi)者購買新能源汽車的熱情遠(yuǎn)沒有上海高。專家認(rèn)為，開放插電式混合動(dòng)力窗口并對(duì)企業(yè)的配套充電設(shè)施進(jìn)行硬性規(guī)定，再加上社會(huì)資本引入和政府扶持，將會(huì)取得更好的推廣效果。排外“插混”？將準(zhǔn)入制改為備案制，對(duì)諸多新能源車企而言是極大的利好消息，但是該政策繼續(xù)將“插電式混合動(dòng)力”車排除在外，這種車型在上海不僅不能拿到地方的新能源補(bǔ)貼，也不允許參加新能源汽車的搖號(hào)購車?！鞍凑粘＠?，純電動(dòng)車應(yīng)該是消費(fèi)者的第二輛車，而更具有增長潛力的車型本應(yīng)是足以滿足家用需求的插電式混合動(dòng)力車型，上海市的這種‘謹(jǐn)慎’，恐怕將繼續(xù)束縛新能源的發(fā)展?！鄙掀擞密囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。對(duì)于上海市對(duì)“插混”車型繼續(xù)限制的原因，清華大學(xué)教授、清華大學(xué)汽車研究所所長、汽車安全與節(jié)能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世表示：“由于擔(dān)心插電混動(dòng)在技術(shù)上容易造假，所以上海特意設(shè)置了目錄，拒絕將其納入。這一做法，令上海市新能源汽車推廣辦公室一直承受著輿論壓力?！鄙虾Ｅc上海在新能源政策上的最大區(qū)別就是準(zhǔn)入機(jī)制——只要進(jìn)入工信部名單的新能源汽車，進(jìn)入上海市場(chǎng)一律可獲“免費(fèi)滬牌”，插電式混動(dòng)汽車也不例外。據(jù)悉在上海，插電式混合動(dòng)力車型不僅讓本地企業(yè)上汽乘用車公司的插電式混合動(dòng)力車型榮威550推廣迅速，還使得比亞迪秦出現(xiàn)了供不應(yīng)求局面。很快，已于今年1月投入國產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力寶馬530LE也將在上海首發(fā)。更加開放的窗口不僅打開了上海的私人市場(chǎng)（占總體銷量的70%），還吸引著更多車企的目光。上汽乘用車公關(guān)部負(fù)責(zé)人表示，政策利好已讓上海市新能源推廣形成良性循環(huán)，越來越多的新能源車型的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)初見雛形。“在購買指標(biāo)受限的情況下，如果每人只有一個(gè)指標(biāo)，消費(fèi)者很難直接選擇純電動(dòng)車型。相比之下，插電式混合動(dòng)力車型具有推廣起來則更加容易。上海市對(duì)于插電混合動(dòng)力的隱憂大可以通過制定具體規(guī)范來消除，不應(yīng)采取完全被動(dòng)的全盤限制策略?！敝袊妱?dòng)汽車百人會(huì)成員科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛?cè)缡钦f。