日前，廣州市網(wǎng)約車管理細則等三份文件公開征求意見已結(jié)束。自10月8日起，近一個月時間內(nèi)，包括網(wǎng)約車司機、市民、專家學者、網(wǎng)約車平臺等各方，均在不同渠道對細則的內(nèi)容表達了意見。其中，大多數(shù)人均對政府為監(jiān)管網(wǎng)約車專門立法“點贊”。不過對于細則中一些較為“嚴苛”的規(guī)定，如車輛準入標準、拼車次數(shù)限制等，則爭議較大。
對此，廣州市交委相關(guān)負責人昨日向記者表示，根據(jù)收集到的各方意見和建議，交通部門正在連同工信委、法制辦、公安局等多個部門共同積極研究和修改，并爭取早日“揭開新政的最終面紗”。
●南方日報記者 余秋亮
網(wǎng)約車司機??“估計七成左右將退出市場”
在近一個月前，廣州市公布網(wǎng)約車管理細則草案當天，姜師傅所在的滴滴司機微信群討論熱烈。其中，群里一半以上的外地司機對前途一片迷茫。
“主要是門檻太高，為什么廣州需要1.8T和2.0L以上的一年新車，才能做網(wǎng)約車呢？”姜師傅在對比各地細則的標準后十分不解，“你看，像成都，對車輛只要求排量不小于1.6L或者1.4T便可。據(jù)我觀察，如果執(zhí)行‘廣州標準’，近七成現(xiàn)在在做(網(wǎng)約車)的都要被淘汰?！?/p>
因為生意不景氣而做了網(wǎng)約車司機的郭師傅在征求意見稿發(fā)布不久，便向市交委提交了自己的意見?！昂芏鄬＼囁緳C因為自己的車不符合條件，打算轉(zhuǎn)行。我的車也不符合，但我期待新政可以將排量要求略放寬。從成本上來說，排量2.0L的車油耗每公里1塊錢，滴滴網(wǎng)約車每公里車費才1.6元，剩下真的賺不到什么錢了。”
同時，對于三份文件中，收費拼車或順風車行為每天不得超過2次的規(guī)定，順風車主小張也提交了自己的意見。他對記者表示，自己因為業(yè)務(wù)比較繁忙，每天都要固定地各個區(qū)跑。為了“賺回點油錢”，他一天下來，接順風車的次數(shù)平均為5次。
“可以看出，政府是鼓勵拼車出行的。但我覺得，這個每天2單對于部分人來說不大適用。既然鼓勵，為什么不鼓勵到底呢？”小張說。
行業(yè)協(xié)會??建議放寬排量至1.6L或1.4T
昨日，記者從廣州市汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會了解到，該協(xié)會聯(lián)合廣東省汽車電子商務(wù)促進會、廣東省汽車行業(yè)協(xié)會三家協(xié)會，共同向廣州市交委遞交“關(guān)于《廣州市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等文件的意見”，一致建議放寬排量等限制降低網(wǎng)約車入行門檻。
在該意見中，三協(xié)會建議，可將對車長寬高的限制統(tǒng)一修改為對軸距的限制，并將標準放寬至小型車和緊湊車也能準入。如大中型燃油車輛軸距不小于2700毫米；緊湊型、小型燃油車輛軸距不小于2500毫米；新能源車軸距不小于2650毫米。此外，參考程度表示，車輛發(fā)動機排量建議不小于1.6L或1.4T，而非以前的2.0L或1.8T。
廣州市汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會秘書長郭榮俊表示，對排量放寬建議，主要是考慮“節(jié)能減排”的問題。同時，對于細則中網(wǎng)約車“高品質(zhì)服務(wù)”的規(guī)定，他認為網(wǎng)約車主要應(yīng)從良好的服務(wù)價值體驗度、消費便利程度和舒適度等維度進行衡量，而不應(yīng)簡單地對車輛的排量等標準進行規(guī)定。因此，部分短軸距、緊湊車型也應(yīng)被準入。
此外，該意見還建議，網(wǎng)約車新政應(yīng)增加“鼓勵使用節(jié)能與新能源汽車，設(shè)定新能源汽車使用于網(wǎng)約車的比例”的表述，以將節(jié)能與新能源汽車的推廣應(yīng)用布局與網(wǎng)約車有效結(jié)合，響應(yīng)廣州市節(jié)能減排、綠色環(huán)保的號召，發(fā)揮節(jié)能車或新能源汽車在減少油耗和低碳環(huán)保方面的優(yōu)勢。
市民??為“限外”點贊關(guān)注價格問題
對于廣州市網(wǎng)約車管理細則中，對于只限“粵A”車進入的規(guī)定，市民們紛紛點贊。不過，相比車輛標準等爭議點，市民普遍更關(guān)心網(wǎng)約車價格等問題。
“雖然說細則明確規(guī)定‘乘客在預約時明確出發(fā)地及目的地的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)預估車費并告知乘客’，不過對于網(wǎng)約車價格指導的內(nèi)容，我感覺還是應(yīng)該更詳細一點?！薄熬W(wǎng)約車深度依賴者”王先生告訴記者。
根據(jù)細則第三章第九條規(guī)定，網(wǎng)約車平臺應(yīng)“合理確定網(wǎng)約車運價水平和結(jié)構(gòu)，并按照明碼標價有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)約車平臺公司官網(wǎng)和客戶端應(yīng)用程序?qū)κ召M標準和服務(wù)價格進行明示。網(wǎng)約車平臺公司不得利用市場優(yōu)勢地位侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益”。
王先生表示，在之前打車的時候，手機客戶端上便有過1.5倍甚至2.1倍的車費。但對于市民來說，這樣提升價格是否合理？因為如果是因為堵車的話，在平時算費中，也加入了時長作為收費衡量。這樣是否造成了二次收費？
同時，李小姐也發(fā)現(xiàn)了在最近一段時間，同樣的車程，網(wǎng)約車的收費提高了。“比如我從珠江新城下班，回到琶洲新村，現(xiàn)在平均每趟比半年前多花4元左右。但我咨詢司機后發(fā)現(xiàn)，車費是沒調(diào)整的。所以我希望在實行監(jiān)管之后，針對價格的條例能夠進一步完善?！崩钚〗阏f。
因此，這兩位市民均建議在細則中，增加有關(guān)網(wǎng)約車市場調(diào)節(jié)價格的標準和原則的表述。
■相關(guān)
網(wǎng)約車考試大綱出爐
新政內(nèi)容占18分 80分及格
11月7日，國家交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布《出租汽車駕駛員從業(yè)資格全國公共科目考試大綱》，明確了網(wǎng)約車駕駛員考試的具體內(nèi)容和方式。根據(jù)大綱，出租汽車駕駛員從業(yè)資格全國公共科目考試實行全國統(tǒng)一考試大綱。
據(jù)記者了解，新版大綱的考試范圍里增加了網(wǎng)約車新政的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)預約出租車”和“巡游出租汽車”的從業(yè)資格考試大綱?？荚嚪绞綄嵭腥珖y(tǒng)一題庫，采用計算機系統(tǒng)隨機抽題的方式考試?？荚嚂r間60分鐘?？荚囋囶}共85道題，題型分為判斷題、單項選擇題和多項選擇題。其中，判斷題和單項選擇題，每錯1題扣1分；多項選擇題每錯1題扣2分?？荚嚳偡?00分，80分及以上為考試合格?？荚嚦煽儗⒃诳荚嚱Y(jié)束10日內(nèi)公布。
根據(jù)《大綱》規(guī)定，具體的考試內(nèi)容有：掌握出租汽車相關(guān)政策、法律法規(guī)；掌握出租汽車安全運營知識；理解出租汽車駕駛員職業(yè)道德；掌握出租汽車服務(wù)標準規(guī)范；熟悉出租汽車運營其他相關(guān)知識。其中，對新政的考試內(nèi)容占比最多，達到18分。而政策、法律法規(guī)的考試范圍包括了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》等。
在考試組織方面，交通運輸部負責指導全國出租汽車駕駛員從業(yè)資格全國公共科目考試工作。各省、自治區(qū)交通運輸主管部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車駕駛員從業(yè)資格全國公共科目考試工作。直轄市、設(shè)區(qū)的市級出租汽車行政主管部門組織實施本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車駕駛員從業(yè)資格全國公共科目考試工作。（南方日報）