養(yǎng)老金并軌方案解讀

什么是養(yǎng)老金并軌?

并軌后養(yǎng)老金調整機制是什么?

并軌是否會影響個人養(yǎng)老金待遇?

并軌后機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金如何計算?

并軌后企業(yè)職工退休人員養(yǎng)老金如何計算?

并軌后養(yǎng)老金如何領?。?/p>

并軌后養(yǎng)老金制度的完善方向是什么?


養(yǎng)老金并軌方案內容

中國現(xiàn)行的是“退休金雙軌制”,有兩套并行的養(yǎng)老金體系,一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度,由財政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”的養(yǎng)老金;另一套是社會企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度,是單位和職工本人按一定標準繳納。機關事業(yè)單位退下來的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來的養(yǎng)老金,具體講表現(xiàn)為三個不同:

一是統(tǒng)籌的辦法不一樣,即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納,機關事業(yè)單位的則由國家財政統(tǒng)一籌資;

二是支付的渠道不一樣,即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付,而機關事業(yè)單位則由國家財政統(tǒng)一支付;

三是享受的標準不一樣,即機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員,差距大概是3~5倍。養(yǎng)老金待遇最高相差50倍,從被訪者來看,最低為200元,最高為10000元。

那么,養(yǎng)老金并軌方案內容是什么呢?

2013年11月04日,從《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》公布之日算起,有關養(yǎng)老金并軌改革,推進時間已經超過5年半。

2013年,中國社科院世界社會保障中心秘書長齊傳鈞表示:這是受制于我們的統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險制度。這個制度承接不了很多改革。

中國社科院發(fā)布的《2010年社會保障綠皮書》曾指出,在中國養(yǎng)老保險制度中,社會統(tǒng)籌部分缺乏激勵效應,“無票乘車”現(xiàn)象難以避免;個人賬戶部分的保值增值也困擾著制度的發(fā)展,不僅制度設計所預期的激勵效應無法實現(xiàn),而且過低的個人賬戶收益事實上產生了逆向激勵。

明確改革共同方向,分步取消雙軌制

人社部副部長胡曉義表示,養(yǎng)老金雙軌制“并軌”的大方向是明確的。實際的推進,要考慮兩方面情況:一方面,機關事業(yè)單位現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度已實行60多年,從以往的經驗看,對這類“老制度”進行徹底改革,必須是循序漸進的,才能實現(xiàn)制度的平穩(wěn)過渡,減少社會震蕩。另一方面城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度本身也需要繼續(xù)改革完善。

所以,所謂“并軌”并不是簡單地把機關事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險制度,而是朝著一個共同的方向改革和推進,最終取消“雙軌制”。

相關新聞:養(yǎng)老金并軌方案“玄機”

“雙軌制并軌后,企業(yè)與機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險是一致的,主要差距體現(xiàn)在補充養(yǎng)老保險方面。”人社部社會保障研究所所長金維剛說。機關事業(yè)單位的補充養(yǎng)老保險即為職業(yè)年金。

而人社部副部長胡曉義曾表示,從五個方面推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙軌制”改革,一是統(tǒng)賬結合,二是實行單位和個人繳費,三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,四是改革基本養(yǎng)老金待遇調整辦法,五是建立職業(yè)年金。

實際上,現(xiàn)階段不難看出,并軌改革的“玄機”在于職業(yè)年金。上述接近人社部高層人士說,并軌改革后,在制度上,機關事業(yè)單位與企業(yè)的基本養(yǎng)老金是一樣的。如此,機關事業(yè)單位較改革之前的退休待遇有很大差距,意味著改革導致機關事業(yè)單位的待遇顯著下降,這顯然不可行。

于是,國家會對機關事業(yè)單位退休人群有一個過渡性政策安排——如建立職業(yè)年金作為補充養(yǎng)老保險。公務員、全額事業(yè)單位人員的職業(yè)年金資金來源由財政保障;差額撥款事業(yè)單位的解決方案或是“財政支出+單位自籌”。

“對于財政落后地區(qū),中央可進行轉移支付,屆時的情況是全國統(tǒng)一實施養(yǎng)老金并軌改革,不再搞試點。”上述人士說。

有媒體報道稱,人社部已完成的養(yǎng)老金并軌方案之核心內容是根據公務員的現(xiàn)有工齡,經過計算補齊相應的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。在公務員養(yǎng)老金并軌方案出臺后,養(yǎng)老保險補齊的年限至少15年,需要補齊的社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金將形成龐大的支出,而目前公務員退休金全部由國家財政支出。

但是人社部社保中心副主任徐延君隨即回應稱,所謂“養(yǎng)老金按工齡補齊保險”僅是意見,尚無定論。

“養(yǎng)老保險改革的頂層設計尚在研究制定過程中,單獨推進某一項政策,都很難實施,要看方案如何定,如果需要其他部委會簽,則一并上報國務院,具體時間不好定。”上述接近人社部高層人士說,“但年內方案應該可以出臺。”

事實上,去年10月,人社部養(yǎng)老司召集7家國內外學術機構及專家召開頂層設計閉門會議,但是這些機構遞交的7套方案尚未公布。“人社部目前的并軌方案并未從中擇優(yōu)選擇,或綜合其優(yōu)點產生一套新方案,那7套方案只是作為參考。”上述接近人社部高層人士說。