南通關(guān)于建立全市統(tǒng)一基本照護(hù)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)

Q1：建立全市統(tǒng)一基本照護(hù)保險(xiǎn)制度的意義是什么？

A：建立全市統(tǒng)一的基本照護(hù)保險(xiǎn)制度，旨在整合分散的照護(hù)資源，提供更加全面、有效和可持續(xù)的照護(hù)保障，減輕失能、殘疾人員及其家庭的照護(hù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我市健康老齡化和殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。

Q2：基本照護(hù)保險(xiǎn)的保障范圍包括哪些？

A：基本照護(hù)保險(xiǎn)保障范圍包括基本照護(hù)給付、康復(fù)輔助器具給付和照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼，保障對(duì)象為全市戶籍的失能、殘疾人員。

Q3：如何參加基本照護(hù)保險(xiǎn)？

A：戶籍在我市且符合保障條件的人員，可根據(jù)個(gè)人意愿自愿參加基本照護(hù)保險(xiǎn)，也可配合政府規(guī)定以購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的形式參加。

Q4：基本照護(hù)保險(xiǎn)費(fèi)率是多少？

A：基本照護(hù)保險(xiǎn)費(fèi)率分為政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳納兩部分，具體費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)由市政府統(tǒng)籌確定。

Q5：基本照護(hù)保險(xiǎn)的待遇如何？

A：基本照護(hù)保險(xiǎn)待遇包括基本照護(hù)給付、康復(fù)輔助器具給付和照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼，待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障對(duì)象的失能程度和實(shí)際照護(hù)需求確定。

Q6：基本照護(hù)保險(xiǎn)的資金來(lái)源有哪些？

A：基本照護(hù)保險(xiǎn)的資金來(lái)源包括政府財(cái)政撥款、個(gè)人繳納保費(fèi)和商業(yè)保險(xiǎn)籌集等多種渠道。

Q7：建立基本照護(hù)保險(xiǎn)制度有哪些配套措施？

A：為保障基本照護(hù)保險(xiǎn)制度有效實(shí)施，將建立健全照護(hù)服務(wù)體系、完善照護(hù)服務(wù)管理機(jī)制、加強(qiáng)照護(hù)服務(wù)監(jiān)督和評(píng)估，確保保障對(duì)象能夠獲得高質(zhì)量的照護(hù)服務(wù)。


通人社醫(yī)〔2018〕28號(hào)

各縣（市）、通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，市各相關(guān)單位：

2015年9月，南通市政府印發(fā)了《關(guān)于建立基本照護(hù)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)（試行）》（通政規(guī)〔2015〕73號(hào)），要求從2016年1月1日起在市區(qū)試行，逐步向縣（市）區(qū)延伸。市區(qū)120萬(wàn)職工和居民全部納入照護(hù)保險(xiǎn)保障。

2016年6月，我市被國(guó)家人社部確定為國(guó)家試點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn)，探索出“兼顧居家和機(jī)構(gòu)照護(hù)，以居家為重點(diǎn)，機(jī)構(gòu)為輔助；兼顧生活照護(hù)和醫(yī)療護(hù)理，以生活照護(hù)為重點(diǎn)，醫(yī)療護(hù)理為輔助；集機(jī)構(gòu)定額補(bǔ)助、居家照護(hù)津貼、專(zhuān)業(yè)公司上門(mén)服務(wù)、義工服務(wù)、輔助器具服務(wù)、失能（含失智，下同）預(yù)防為一體”的照護(hù)保險(xiǎn)模式，為國(guó)家層面建立照護(hù)保險(xiǎn)制度貢獻(xiàn)了南通經(jīng)驗(yàn)。

如皋市2018年納入試點(diǎn)，通州區(qū)將于2019年1月1日起實(shí)施。按照市委市政府決策部署，2019年各縣（市）區(qū)照護(hù)保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。為統(tǒng)籌推進(jìn)全市照護(hù)保險(xiǎn)工作，避免重走醫(yī)療保險(xiǎn)各地各自建設(shè)再集中的路子，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)建立統(tǒng)一的照護(hù)保險(xiǎn)制度的重要性和必要性。黨的十八屆五中全會(huì)提出“探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”的要求，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)老齡化的積極的制度安排，南通老齡化率全國(guó)最高，建立這項(xiàng)制度尤其迫切。建立全市統(tǒng)一的照護(hù)保險(xiǎn)政策體系和經(jīng)辦體系，避免政策碎片、標(biāo)準(zhǔn)各異、信息孤島等問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)照護(hù)保險(xiǎn)制度健康發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用。因此，各級(jí)照護(hù)保險(xiǎn)主管部門(mén)要高度重視，以積極的態(tài)度和大局意識(shí)推進(jìn)統(tǒng)一的照護(hù)保險(xiǎn)制度在本地區(qū)的建立。