關(guān)于特困人員救助供養(yǎng)制度

本實(shí)施意見(jiàn)旨在進(jìn)一步完善湖南省特困人員救助供養(yǎng)制度，保障特困人員基本生活需求和尊嚴(yán)。其主要內(nèi)容包括明確救助供養(yǎng)對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助形式、救助程序等方面。

救助供養(yǎng)范圍

特困人員救助供養(yǎng)范圍包括：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)履行能力或者雖有履行能力但確有特殊困難的城鄉(xiāng)居民以及其他符合本省規(guī)定的特殊群體。

救助標(biāo)準(zhǔn)

特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期調(diào)整。救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助救助標(biāo)準(zhǔn)?；旧罹戎鷺?biāo)準(zhǔn)用于保障特困人員基本生活需求，補(bǔ)助救助標(biāo)準(zhǔn)用于解決特困人員特殊困難。

救助形式

特困人員救助供養(yǎng)形式包括：供養(yǎng)、補(bǔ)貼、其他救助措施。供養(yǎng)主要針對(duì)生活不能自理的特困人員，采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)方式；補(bǔ)貼主要針對(duì)基本生活困難的特困人員，采取發(fā)放生活補(bǔ)助金的方式；其他救助措施包括醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等。

救助程序

特困人員救助供養(yǎng)程序主要包括申請(qǐng)、核實(shí)、審批、救助、管理五個(gè)環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人或其代理人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出救助申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行核實(shí)；縣級(jí)民政部門(mén)根據(jù)核實(shí)情況，經(jīng)集體討論，作出是否救助供養(yǎng)的決定；救助供養(yǎng)部門(mén)按照規(guī)定發(fā)放救助供養(yǎng)金；民政部門(mén)定期對(duì)救助供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行回訪，了解其生活狀況，并及時(shí)調(diào)整救助供養(yǎng)措施。

監(jiān)督管理

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)特困人員救助供養(yǎng)制度的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制，確保救助供養(yǎng)制度公平、公正、公開(kāi)、有效運(yùn)行。


根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，特困人員是指無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。

對(duì)特困人員進(jìn)行救助供養(yǎng)，湖南提供多方面保障。其中，對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。對(duì)義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。省政府將定期公布特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，市州人民政府根據(jù)省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮地區(qū)、城鄉(xiāng)差異等因素確定、公布當(dāng)?shù)鼐戎B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。