杭州市關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)做好養(yǎng)老孝老敬老工作的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建積極應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，以提高老年人生活質(zhì)量、促進(jìn)家庭和睦、構(gòu)建和睦社會(huì)為目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，健全孝老敬老制度保障，構(gòu)建完善的老年人照顧體系，為老年人創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，促進(jìn)居家養(yǎng)老，發(fā)展普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展多樣化服務(wù)業(yè)態(tài)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補(bǔ)、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。
（二）健全孝老敬老制度保障。完善孝老敬老相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范老年人贍養(yǎng)制度，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立崇尚孝道、敬老愛(ài)老的良好風(fēng)尚，營(yíng)造關(guān)愛(ài)老年人、孝敬長(zhǎng)輩的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)老年人健康服務(wù)。提高老年人醫(yī)療服務(wù)可及性，提升老年人健康素養(yǎng)，完善老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)體系，積極預(yù)防老年人常見(jiàn)疾病。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立杭州市養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老孝老敬老工作。各區(qū)縣（市）政府要高度重視養(yǎng)老孝老敬老工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。
（二）創(chuàng)新養(yǎng)老模式。積極探索適合杭州實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)新模式，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老方式，滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求。
（三）推動(dòng)社會(huì)參與。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、慈善組織和個(gè)人積極參與養(yǎng)老孝老敬老工作，通過(guò)志愿服務(wù)、捐贈(zèng)資助等多種方式為老年人提供幫助。
杭政辦〔2018〕3號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
為構(gòu)建敬老助老的良好社會(huì)風(fēng)尚，提升老年人的獲得感和幸福感，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）等法律政策規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)做好養(yǎng)老孝老敬老工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委、市委有關(guān)部署要求，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，立足老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，建立全面覆蓋、方便可及、適度普惠、穩(wěn)步提升的老年人照顧服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè),讓老年人共享改革發(fā)展成果，增進(jìn)老年人福祉。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加大對(duì)老年人的保障力度。
1.落實(shí)對(duì)特困老年人的供養(yǎng)。老年人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出特困人員供養(yǎng)申請(qǐng)，經(jīng)民政部門(mén)核準(zhǔn)后獲得供養(yǎng)，供養(yǎng)內(nèi)容包括提供基本生活條件、對(duì)生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、提供住房救助、辦理喪葬等事宜。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力社保局）