建立公益導(dǎo)向、保障基本、分級(jí)診療、協(xié)同高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾多層次、多樣化健康需求。

完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，建立多元化辦醫(yī)模式，強(qiáng)化績(jī)效考核，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)分級(jí)診療，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，提高人才隊(duì)伍能力水平。

鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持非營(yíng)利組織舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，允許營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在特定領(lǐng)域和區(qū)域試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，探索混合所有制辦醫(yī)模式。

建立健全分級(jí)診療制度，分級(jí)指導(dǎo)常見疾病首診，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展常見病、慢性病簽約服務(wù)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康，促進(jìn)上級(jí)醫(yī)院質(zhì)控管理和技術(shù)幫扶。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立專業(yè)化人才培養(yǎng)體系，支持多學(xué)科交叉培養(yǎng)，建立健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，完善人才流動(dòng)機(jī)制，吸引和留住高層次醫(yī)療人才。

完善基本醫(yī)療保障制度，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、?；尽⒖沙掷m(xù)的醫(yī)療保障體系，保障基本醫(yī)療服務(wù)需求，推進(jìn)醫(yī)療救助制度改革，確保困難群眾獲得基本醫(yī)療服務(wù)。

建立健全公立醫(yī)院績(jī)效考核體系，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、效率、效益、管理和服務(wù)質(zhì)量，考核內(nèi)容和指標(biāo)重點(diǎn)向醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等方面傾斜，突出對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)、公立醫(yī)院改革和重大政策措施落實(shí)執(zhí)行情況的考核。


【深圳改革方案全文】為建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面提升公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效，提高基本醫(yī)療服務(wù)的公平、質(zhì)量和效率，滿足市民更高質(zhì)量、更多層次的醫(yī)療健康需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào)）以及廣東省城市公立醫(yī)院綜合改革工作要求，制訂本方案。

一、總體要求

（一）基本路徑。按照改革聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)和探索創(chuàng)新的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)基本原則，結(jié)合深圳實(shí)際，落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的保障、管理和監(jiān)督責(zé)任，深入推動(dòng)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制改革。

1．維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。強(qiáng)化公立醫(yī)院?；镜墓δ芏ㄎ唬苿?dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，推動(dòng)醫(yī)保支付、藥品供應(yīng)保障制度改革，建立科學(xué)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，遏制公立醫(yī)院逐利行為。

2．建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，合理界定政府、社會(huì)、患者的責(zé)權(quán)利關(guān)系。推動(dòng)公立醫(yī)院人事制度綜合配套改革，營(yíng)造公平公正公開的崗位聘用、薪酬分配、績(jī)效考核和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

3．建立健全分級(jí)診療制度。以基層服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以分工協(xié)作機(jī)制為支撐，綜合運(yùn)用法律、醫(yī)保和行政手段，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療資源布局，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同步改革，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能錯(cuò)位配置、業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，引導(dǎo)市民合理就醫(yī)。

4．推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)開放發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展，健全多元化的基本醫(yī)療服務(wù)供給機(jī)制，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式。推動(dòng)醫(yī)療信息化建設(shè)。完善醫(yī)療人才培養(yǎng)和職業(yè)認(rèn)證制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)鑒制度，推動(dòng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)和管理方式改革，建立醫(yī)療行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)體系。