中國五險一金總費率高居全球第13位

根據(jù)經(jīng)合組織數(shù)據(jù),2020年中國五險一金總費率為46.1%,位居全球第13位。這一數(shù)據(jù)高于經(jīng)合組織平均水平(34.3%),也高于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家,如美國(28.9%)、英國(20.4%)和日本(23.4%)。

原因分析

中國五險一金總費率較高的原因包括:

  • 社會保障體系完善,包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險,覆蓋面廣。
  • 企業(yè)負(fù)擔(dān)較高,企業(yè)需要繳納五險一金,加大了用工成本。
  • 個人繳費比例相對較低,個人繳費占總費率的比例較小,導(dǎo)致企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)過重。

影響

五險一金總費率較高對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有一定的影響:

  • 加重企業(yè)用工成本,抑制企業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)造。
  • 個人可支配收入減少,影響消費支出和生活水平。
  • 社會保障體系的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn),特別是養(yǎng)老金體系。

改革方向

緩解五險一金總費率過高的壓力,需要進(jìn)行改革,包括:

  • 優(yōu)化社會保障體系,提高個人繳費比例,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
  • 改革養(yǎng)老金制度,建立多層次養(yǎng)老金體系,增強(qiáng)個人養(yǎng)老保障能力。
  • 完善稅收體系,通過稅收優(yōu)惠等方式減輕企業(yè)用工成本。

專家觀點

專家認(rèn)為,中國五險一金總費率較高的問題需要綜合考慮,既要保障社會保障體系的可持續(xù)性,也要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和個人支出壓力。通過改革和優(yōu)化,逐步降低總費率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展。


當(dāng)前我國企業(yè)職工五項社會保險總費率為企業(yè)職工工資總額的39.25%,在列入統(tǒng)計的173個國家地區(qū)中列第13位,接近法國、德國、意大利等歐洲福利國家40%的繳費門檻,分別比美國、日本和韓國社保繳費率高出23.2、14.01和24.12個百分點,約為菲律賓的3.04倍,泰國的3.84倍和墨西哥的4.76倍。再加上各地10%到24%的住房公積金繳費,“五險一金”名義費率已經(jīng)達(dá)到60%左右。

“五險一金”費率長期居高不下,再加上尚待完善的繳費基數(shù)確定和增長機(jī)制,成為帶動企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)的重要因素,使我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢大打折扣。在我國雇用1名工人的費用,在泰國可以雇用1.5名,在菲律賓可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。我國的勞動力成本優(yōu)勢已被東南亞國家所取代,加之美國等發(fā)達(dá)國家推出“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等計劃,我國制造業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)。

合理調(diào)整五險一金繳費水平,建立更加公平、合理的費率決定機(jī)制,是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān),控制用工成本過快上漲,推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措,有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。同時,在不影響參保人員待遇水平情況下,降低企業(yè)和職工當(dāng)期繳費水平,也為激發(fā)企業(yè)用工活力,推動企業(yè)收入分配和薪酬改革,提高職工當(dāng)期工資性收入提供契機(jī)。

為此,近日出臺的《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出通過一些列措施降低企業(yè)人工成本,主要包括:降低企業(yè)社保繳費比例,采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口;完善住房公積金制度,規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例;完善最低工資調(diào)整機(jī)制,健全勞動力市場體系。

按照社會保險基金征繳收入情況初步測算,下調(diào)社保繳費率政策每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元以上,下調(diào)企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè)減負(fù)400億元左右,各項措施綜合減負(fù)效應(yīng)在1500億元左右,從而大幅企業(yè)降低用工成本,為企業(yè)“減負(fù)”和“松綁”起到了積極作用,并有利于助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。假定企業(yè)減負(fù)部分以50%比例分別轉(zhuǎn)化為職工增收和企業(yè)投資建設(shè),按照以往投資和消費與GDP彈性關(guān)系推算,并扣除政策抵消效應(yīng),可拉動2016年GDP增長約0.137個百分點。