勞動(dòng)保障

勞動(dòng)保障是政府為勞動(dòng)者提供的各項(xiàng)保障措施，包括勞動(dòng)關(guān)系、工資福利、社會(huì)保障等方面。它旨在維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

社會(huì)保障

社會(huì)保障是政府為公民提供的一系列保障措施，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等方面。它的目的是防止和減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障公民的基本生活和健康。

保障措施

勞動(dòng)保障的保障措施包括最低工資、工時(shí)制度、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、 профсоюз、勞動(dòng)爭議調(diào)解等。社會(huì)保障的保障措施包括養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。

保障對(duì)象

勞動(dòng)保障的保障對(duì)象主要是勞動(dòng)者，包括企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、農(nóng)民工等。社會(huì)保障的保障對(duì)象則更廣泛，包括所有公民，無論其就業(yè)狀況如何。

保障水平

勞動(dòng)保障和社會(huì)保障的保障水平受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障制度的影響。發(fā)達(dá)國家的保障水平普遍較高，而發(fā)展中國家的保障水平則相對(duì)較低。

保障機(jī)制

勞動(dòng)保障和社會(huì)保障需要一套完善的保障機(jī)制，包括法律法規(guī)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、監(jiān)督機(jī)制等。這些機(jī)制共同保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益和公民的基本生活。


勞動(dòng)與社會(huì)保障局

1、勞動(dòng)與社會(huì)保障局的社會(huì)職能

一、貫徹執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草人力資源和社會(huì)保障工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章；擬訂本市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查上述規(guī)劃和政策。

二、擬訂人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動(dòng)政策，促進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置；負(fù)責(zé)境外人員在本市就業(yè)的管理工作；負(fù)責(zé)本市人才引進(jìn)的管理工作。

三、負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擬訂就業(yè)援助制度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，配合擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)人才服務(wù)全國的有關(guān)工作；會(huì)同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策。

四、會(huì)同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制，擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員福利和離退休政策；擬訂企業(yè)職工工資收入的宏觀調(diào)控政策，完善最低工資制度和工資支付保障機(jī)制。

五、統(tǒng)籌擬訂勞動(dòng)、人事爭議調(diào)解仲裁規(guī)定和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策，組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處違法案件。

六、會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策；參與人才管理工作，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進(jìn)深化專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)和職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作。

七、負(fù)責(zé)國（境）外智力、國（境）外專家、留學(xué)人員來華（回國）工作或定居的管理，擬訂吸引國（境）外智力的有關(guān)政策，負(fù)責(zé)非教育系統(tǒng)出國（境）留學(xué)人員的派出和回國安置的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組和人員的審核、管理工作。

八、會(huì)同有關(guān)部門擬訂軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計(jì)劃，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。

九、負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的綜合管理，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會(huì)同有關(guān)部門擬訂本市榮譽(yù)制度、政府獎(jiǎng)勵(lì)制度，配合有關(guān)部門開展政府公務(wù)員績效考核。

十、會(huì)同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。承擔(dān)市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作。

十一、統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌擬訂城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接政策，統(tǒng)籌擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織、社會(huì)成員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；會(huì)同有關(guān)部門擬訂社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，組織編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，按規(guī)定做好社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的監(jiān)督管理工作。

十二、負(fù)責(zé)擬訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)、診療項(xiàng)目、用藥及服務(wù)設(shè)施范圍、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)藥店費(fèi)用結(jié)算審核等管理辦法，負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)管理和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付方式改革工作；會(huì)同有關(guān)部門研究擬訂醫(yī)療制度改革相關(guān)政策。

十三、負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和各類社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

十四、負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

十五、承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2、勞動(dòng)與社會(huì)保障局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

就業(yè)促進(jìn)處（失業(yè)保險(xiǎn)處）

負(fù)責(zé)擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃和政策；負(fù)責(zé)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)擬訂專項(xiàng)就業(yè)資金使用管理辦法；負(fù)責(zé)特殊就業(yè)困難群體就業(yè)援助的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)享受促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策對(duì)象的認(rèn)定和管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)擬訂失業(yè)保險(xiǎn)政策，以及相關(guān)的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；承擔(dān)市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)處

負(fù)責(zé)擬訂城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；負(fù)責(zé)擬訂城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金增長政策；負(fù)責(zé)擬訂城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接政策；負(fù)責(zé)擬訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位體制改革的養(yǎng)老保險(xiǎn)配套政策；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)實(shí)施的綜合管理工作；負(fù)責(zé)擬訂城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障的政策；負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處

負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及被征用地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村改革的養(yǎng)老保險(xiǎn)配套政策；負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及被征用地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金增長和一次性補(bǔ)助政策；負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村無保障老人納入養(yǎng)老保障的政策；負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及被征用地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)實(shí)施的綜合管理；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及被征用地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接政策；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

工傷福利保險(xiǎn)處

負(fù)責(zé)擬訂工傷保險(xiǎn)政策，以及工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；承擔(dān)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室日常工作；負(fù)責(zé)擬訂城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)政策，以及生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)擬訂企業(yè)年金政策和企業(yè)年金方案的備案受理工作，以及對(duì)企業(yè)建立年金制度的指導(dǎo)、檢查工作；負(fù)責(zé)擬訂企業(yè)職工福利政策；負(fù)責(zé)擬訂企業(yè)工作時(shí)間、休息休假的政策；負(fù)責(zé)擬訂企業(yè)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策；負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)對(duì)有毒有害、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)等提前退休工種崗位的確認(rèn)和審核工作；負(fù)責(zé)企業(yè)職工連續(xù)工齡的認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)政策；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

醫(yī)療保險(xiǎn)處（醫(yī)療保險(xiǎn)支付處）

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)劃，以及醫(yī)療保險(xiǎn)改革方案、法規(guī)、規(guī)章的研究和起草；負(fù)責(zé)擬訂城鎮(zhèn)從業(yè)人員、農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)擬訂小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以及被征用地人員的醫(yī)療保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)擬訂城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)擬訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接政策；負(fù)責(zé)擬訂企事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策和管理辦法，擬訂城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)減負(fù)政策；負(fù)責(zé)擬訂從業(yè)人員中特殊對(duì)象、退休回滬人員醫(yī)療保障政策；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的開發(fā)、管理工作；承擔(dān)市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室日常工作；負(fù)責(zé)擬訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施管理的有關(guān)政策、規(guī)范、支付范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)部分診療項(xiàng)目約定服務(wù)的有關(guān)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)協(xié)同衛(wèi)生、物價(jià)等部門制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；負(fù)責(zé)擬訂大學(xué)生醫(yī)療保障政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)擬訂公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)，以及公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助管理工作；負(fù)責(zé)擬訂原公費(fèi)醫(yī)療人員中特殊對(duì)象、離休干部及其他特殊人員醫(yī)療保障政策；負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總額預(yù)算管理；負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革工作；負(fù)責(zé)擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法和結(jié)算管理工作；負(fù)責(zé)審核醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督處