陜西省發(fā)布關(guān)于做好新形勢(shì)下失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好新形勢(shì)下失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，明確提出要全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗促就業(yè)力度，積極支持和鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的積極作用。

適用范圍及對(duì)象

適用于參加失業(yè)保險(xiǎn)并已辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員，以及符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，需要通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員。

主要措施

一是加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗促就業(yè)力度，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、暫時(shí)無(wú)法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)困難職工發(fā)放一次性失業(yè)補(bǔ)助金；二是放寬失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件，延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限，提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)；三是支持和鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的失業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的失業(yè)人員給予稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各級(jí)責(zé)任，形成工作合力；二是完善失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，及時(shí)出臺(tái)配套政策措施，確保政策落地見(jiàn)效；三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確基金使用范圍和管理責(zé)任，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金規(guī)范高效使用，維護(hù)參保職工和失業(yè)人員的合法權(quán)益。

政策解讀

一、哪些失業(yè)人員可以享受失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策？

參加失業(yè)保險(xiǎn)并已辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員，以及符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，需要通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員。

二、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)可以享受哪些優(yōu)惠政策？

創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

三、如何申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼？

需要向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件即可發(fā)放補(bǔ)貼。

四、失業(yè)保險(xiǎn)基金如何用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)？

通過(guò)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方式，支持和鼓勵(lì)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

五、如何監(jiān)督失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用？

通過(guò)建立健全監(jiān)督機(jī)制，明確基金使用范圍和管理責(zé)任，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金規(guī)范高效使用，維護(hù)參保職工和失業(yè)人員的合法權(quán)益。


為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的系列重大部署和要求，根據(jù)陜西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)[2015]26號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

（一）落實(shí)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。按照陜西省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、地方稅務(wù)局《關(guān)于階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)[2014]58號(hào)）文件精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）擴(kuò)大穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍。從2015年起，將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)及中小企業(yè)等四類企業(yè)，擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)的不裁員或少裁員企業(yè)。企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（指足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或按規(guī)定補(bǔ)繳歷史欠費(fèi)）；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。穩(wěn)崗補(bǔ)貼采取年度一次性申報(bào)、相關(guān)部門(mén)共同審核、按年度撥付的辦法實(shí)施。符合享受條件的企業(yè)直接向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依法對(duì)其參保繳費(fèi)、裁員情況進(jìn)行審核，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單、補(bǔ)貼項(xiàng)目及數(shù)額，并公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2014年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼仍按《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見(jiàn)》（陜?nèi)松绨l(fā)[2015]30號(hào)）規(guī)定的范圍、審批程序和申報(bào)時(shí)限執(zhí)行。

（三）做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案，將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)優(yōu)先納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)掌握崗位變動(dòng)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，防止企業(yè)大規(guī)模裁減職工。從2015年7月起，所有參加失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的企業(yè)在上報(bào)7月份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí)填報(bào)下月末的崗位預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，并分別按月、季度上報(bào)。

二、推行農(nóng)民工自愿參加失業(yè)保險(xiǎn)

（一）農(nóng)民工在自愿的前提下可選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費(fèi)，失業(yè)后按城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理，與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（二）對(duì)申請(qǐng)變更參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工，此前其參保繳費(fèi)年限視同城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)年限，失業(yè)后待遇合并計(jì)算。

（三）享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇的農(nóng)民工，在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照陜西省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部、財(cái)政部關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)[2011]96號(hào)）規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其辦理參保手續(xù)和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間前后醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

（四）對(duì)選擇按《陜西省<失業(yè)保險(xiǎn)條例>實(shí)施辦法》規(guī)定參保的農(nóng)民工，失業(yè)后仍按原規(guī)定領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助。