甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)解讀
養(yǎng)老金待遇的確定
職工的養(yǎng)老金待遇，以本人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、繳費(fèi)指數(shù)為基礎(chǔ)，按規(guī)定公式計(jì)算得出。繳費(fèi)年限計(jì)算到退休時(shí)止；繳費(fèi)工資按退休時(shí)上年度全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算；繳費(fèi)指數(shù)按國(guó)務(wù)院發(fā)布的全國(guó)職工平均工資指數(shù)調(diào)整。
養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制
養(yǎng)老金每年根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和物價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況反映為本省上年度GDP實(shí)際增長(zhǎng)率，物價(jià)變動(dòng)情況反映為本省上年度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅。調(diào)整幅度由省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政承受能力等因素確定。
調(diào)整時(shí)機(jī)和方式
養(yǎng)老金的調(diào)整從每年1月1日起實(shí)施。調(diào)整方式為定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和政策性調(diào)整相結(jié)合。定額調(diào)整為按人均一定金額調(diào)整；掛鉤調(diào)整為按本人養(yǎng)老金水平一定比例調(diào)整；政策性調(diào)整為國(guó)家或全省統(tǒng)一確定的調(diào)整措施。
調(diào)整范圍
養(yǎng)老金正常調(diào)整范圍為享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員。包括退休人員、在職職工的養(yǎng)老儲(chǔ)備金賬戶(hù)、省直單位離休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)職工支援計(jì)劃接受支援人員的補(bǔ)差補(bǔ)貼等。
調(diào)整結(jié)果公布
養(yǎng)老金調(diào)整結(jié)果經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳在省級(jí)媒體上公布。公布內(nèi)容包括調(diào)整幅度、調(diào)整方案、調(diào)整對(duì)象和調(diào)整起始時(shí)間等。
待遇保障
甘肅省建立基本養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌制度，對(duì)全省基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)劑，確保全省基本養(yǎng)老金待遇水平大體均衡。同時(shí)，省政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。
近日，經(jīng)省委、省政府同意，省政府辦公廳正式印發(fā)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn)）?，F(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：
一、出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的背景
2014年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)），將新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同年6月，省政府印發(fā)了《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（甘政發(fā)〔2014〕67號(hào)），進(jìn)一步建立和完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在保障老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，受到了人民群眾的真心擁護(hù)。截至2018年12月底，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到了1316.97萬(wàn)人，領(lǐng)取待遇人數(shù)達(dá)到了317.42萬(wàn)人。
我國(guó)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制尚未健全、繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)等問(wèn)題。為有效解決這些問(wèn)題，2018年3月26日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕21號(hào)）。為認(rèn)真貫徹兩部《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)涉及人群及所需資金進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算，在省內(nèi)調(diào)研和參考外省做法的基礎(chǔ)上，共同研究起草了《實(shí)施意見(jiàn)》。經(jīng)10月22日省政府第31次常務(wù)會(huì)議審議，12月12日省委全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)，2019年1月11日省政府辦公廳印發(fā)全省執(zhí)行。