一、改革的目標和基本原則
深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，改革本市現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。
改革應遵循公平與效率相結合、權利與義務相對應、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進的基本原則。
二、改革的范圍
本辦法適用于本市所屬按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關或單位(以下簡稱機關)；根據(jù)《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)[2011]5號)有關規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)，以及上述機關事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員。
納入此項改革范圍的機關事業(yè)單位要嚴格按照編制管理規(guī)定確定參保人員。編外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。
機關事業(yè)單位離休人員不納入此項改革范圍，繼續(xù)按照國家和本市有關規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關待遇。
三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員個人繳費工資基數(shù)之和的20%；個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資基數(shù)的8%，由單位代扣。個人工資超過本市上年度職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)，不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)；低于本市上年度職工平均工資60%的，按本市上年度職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
機關工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。
事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。
機關事業(yè)單位工作人員按本人繳費工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
基本養(yǎng)老保險基金由單位繳費和個人繳費、基本養(yǎng)老保險費利息和其他收益、財政補貼、滯納金、其他可以納入基本養(yǎng)老保險基金的資金等部分構成。