為了貫徹黨的十八大、十九大精神，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機，根據(jù)《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)自治區(qū)政府同意，自治區(qū)人社廳、財政廳印發(fā)了《關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》（桂人社規(guī)〔2018〕22號，以下簡稱《實施意見》）。為了更好的理解《實施意見》精神，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、《實施意見》出臺的背景是什么？
黨中央、國務(wù)院始終高度重視社會保障工作。黨的十八大、十八屆三中全會要求建立合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制；黨的十九大要求完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
按照國家的統(tǒng)一部署，我區(qū)于2010年啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，2011年7月實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。2014年7月，在實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保兩項制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，將兩項制度合并實施，在全區(qū)范圍建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。截至2014年底，我區(qū)所有縣（市、區(qū)）均已全部出臺了當?shù)氐某青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法，建立了制度名稱、政策標準、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。
多年來，各市、縣（市、區(qū)）認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，精心組織實施，扎實穩(wěn)妥推進，不斷完善制度政策，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)管理，建立更加便民快捷高效的服務(wù)體系，在保障城鄉(xiāng)居民基本生活、助力扶貧脫困、調(diào)節(jié)收入分配、促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度已成為我國社會保障體系的重要組成部分。