新農(nóng)保是什么？
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”），是按照國務(wù)院、省政府要求制定和實施的，是由縣政府負(fù)責(zé)組織與管理，以本縣適齡農(nóng)村居民為參保對象，以保障農(nóng)村居民年老時基本生活為目的的一項社會保障制度。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項惠及民生的重大舉措，使“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)得以進(jìn)一步實現(xiàn)。“新農(nóng)保”的積極意義是多方面的，具體而言有以下幾點：
首先，有利于農(nóng)民生活水平的提高。“新農(nóng)保”按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的原則，實施以個人繳費、集體補助和政府補貼的繳費方法，由中央或地方政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補貼，在農(nóng)民60歲的時候可以領(lǐng)取至少55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并按照漸進(jìn)原則，逐步提高其待遇水平。盡管現(xiàn)階段的保障水平較低，但相比之前的“老農(nóng)保”已有很大進(jìn)步，成功向社會養(yǎng)老邁進(jìn)，在一定程度上減小了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民養(yǎng)老無后顧之憂，增加其消費能力，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，為其老年生活提供了保障。
其次，有利于破解城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)。長期以來，我國實施以農(nóng)業(yè)促工業(yè)，以農(nóng)村支持城市的發(fā)展策略，加之城市居民有包括養(yǎng)老、醫(yī)療等較為全面的社會保障體系，而農(nóng)村居民在此方面的保障卻極低或處于空缺狀態(tài)的現(xiàn)實更加劇了我國城鄉(xiāng)發(fā)展的二元化，城鄉(xiāng)差距越來越大。從城市居民和農(nóng)村居民人均可支配收入的角度看，1978年的收入比例為2.57∶1,此后成迅速擴(kuò)大趨勢，到2008年收入差距比例上升為為3.31∶1，若再考慮城鎮(zhèn)居民的各種社會保障、福利和津貼的話，城鄉(xiāng)差距會更大。通過對農(nóng)村居民推行普惠制的養(yǎng)老保險和之前的“新農(nóng)合”雙管齊下，有助于減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)之間的社會保障水平，也有助于將來實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系的鏈接，從而有益于加快農(nóng)村勞動力的正常流動，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加非農(nóng)收入，減小城鄉(xiāng)居民的收入剪刀差，加快我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
最后，有利于擴(kuò)大內(nèi)需和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國的收入分配體系很不合理，資本主要流向政府和企業(yè)，工人和農(nóng)民的收入普遍偏低。2001年以來我國GDP平均以8%的速度增長，而人均收入增長卻遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長，收入低的現(xiàn)實難以產(chǎn)生與產(chǎn)品生產(chǎn)相符合的國內(nèi)需求。因此，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不得不依存于外部需求，為擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，往往通過降低工人工資、延長工作時間等手段，從而形成一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。面對2008年的金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)低迷、外部需求迅速下降的情況，擴(kuò)大內(nèi)需成為解決我國產(chǎn)品供應(yīng)過剩問題的首要途徑。我國4/5的人口生活在農(nóng)村，他們的生活需求潛力是巨大的，由于他們的社會保障水平低，對未來的不確定預(yù)期（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等）較大，極大地削弱了他們的消費能力。通過新農(nóng)保的這一民生政策的實施，實際上就是增加了農(nóng)民的收入水平，無疑會有助于降低他們對未來養(yǎng)老的擔(dān)憂，增加消費，進(jìn)而通過經(jīng)濟(jì)學(xué)中的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的富民強(qiáng)國。