一、改革的目標和基本原則
（一）改革的目標。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。
（二）基本原則。
機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革遵循以下基本原則：一是公平與效率相結合；二是權利與義務相對應；三是保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；四是改革前與改革后待遇水平相銜接；五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。
二、改革的范圍
按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、行政類和公益一類、二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。
嚴格按照機關事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。
三、基本養(yǎng)老保險基金籌集
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，按月繳納。單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和的20%，計入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金；個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資基數(shù)的8%，由單位代扣，全部計入個人賬戶。