滁州進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

參保繳費

參保登記要到戶籍所在地的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)進行，參保人員本人需攜帶有效身份證明，如身份證、戶口本等。繳費的方式有兩種：一是本人自愿繳費，二是政府代繳費。自愿繳費人員需要到銀行柜臺或通過網(wǎng)上銀行等渠道繳納保費，政府代繳費人員的保費由財政按規(guī)定代繳。

待遇享受

達到國家規(guī)定的法定退休年齡且繳費年限滿15年的參保人員，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。待遇標準由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府按規(guī)定劃撥，個人賬戶養(yǎng)老金由個人繳費形成。退休后，參保人員還可以享受喪葬補助金等相關(guān)待遇。

補貼政策

政府對符合條件的參保人員給予補貼。補貼標準根據(jù)參保人的實際繳費情況和財政狀況確定。補貼資金主要用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高參保人員的養(yǎng)老待遇水平。

配套措施

完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度需要采取一系列配套措施，包括加強宣傳教育，提高參保人員的知曉度和參保意識；加強經(jīng)辦管理，規(guī)范經(jīng)辦流程，保障參保人員的合法權(quán)益；加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)參保繳費、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)的電子化，提高服務(wù)效率；加強監(jiān)督檢查，確保政策落實到位，維護制度的嚴肅性。

信息公開

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應當通過多種渠道，及時公開參保繳費、待遇發(fā)放、補貼政策、經(jīng)辦管理等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。參保人員可以到經(jīng)辦機構(gòu)查詢個人參保繳費記錄和待遇發(fā)放情況，也可以通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道獲取相關(guān)信息。

異地轉(zhuǎn)移

參保人員在參保地以外省市就業(yè)或居住，可以辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。轉(zhuǎn)移接續(xù)后，參保人員在新的居住地繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，繳費年限和個人賬戶金額均可累積計算，退休后可以享受相應的養(yǎng)老待遇。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”目標。

二、任務(wù)目標

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，原則上按年繳費，鼓勵參保人員選擇較高繳費檔次，多繳多得。

（二）集體補助。在個人繳費基礎(chǔ)上，有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。政府補貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼和繳費補貼兩部分。

1. 基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政按照其確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補貼；為提高保障水平，各縣（市、區(qū)）在基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準基礎(chǔ)上可提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，所需資金由各縣（市、區(qū)）財政負擔。

2. 繳費補貼。市、縣人民政府應當對參保人繳費給予補貼。每人每年繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補40元、繳300元補50元、繳400元補60元、繳500補90元、繳600—1000元補100元，繳1500元補110元、繳2000元補120元、繳3000元補130元。對參保人員的繳費補貼，省財政目前承擔20元，其余部分由縣（市、區(qū)）承擔。鼓勵多繳多得、長繳多得，有條件的縣（市、區(qū)）可以適當提高補貼標準，具體標準由各縣（市、區(qū)）制定。

對城鄉(xiāng)重度（二級以上）殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，由各縣（市、區(qū)）人民政府按照相關(guān)規(guī)定在繳費檔次范圍內(nèi)確定標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼，具體代繳標準由各縣（市、區(qū)）制定。領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，可適當提高補貼標準，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定。

五、建立個人賬戶

縣（市、區(qū)）為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、各級政府對參保人員的繳費補貼及其它來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2015年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月75元，其中中央財政承擔每人每月70元，其余部分縣（市）由縣（市）財政承擔；瑯琊、南譙兩區(qū)由市、區(qū)財政按3:7的比例分擔?？h（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況建立待遇調(diào)整機制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時予以調(diào)整。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額由法定繼承人或指定受益人依法繼承。

七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60 周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時，已年滿60周歲，目前仍未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自國發(fā)〔2014〕8號文件印發(fā)之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

鼓勵長期繳費，長繳多得。對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過20%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由縣（市、區(qū)）人民政府支付。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，經(jīng)辦機構(gòu)從次月起停止支付其養(yǎng)老金，并將個人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。各縣（市、區(qū)）要建立喪葬補助金制度，參保人員死亡的，其親屬從參保人死亡之日起6個月內(nèi)提供死亡人員火化證明等有關(guān)證明材料，申領(lǐng)喪葬補助金（少數(shù)民族按照有關(guān)政策提供相關(guān)證明）。參保人死亡的喪葬補助金標準為中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金10個月的金額（死亡后多領(lǐng)的養(yǎng)老金從喪葬補助金中扣除），所需資金縣（市）由縣（市）財政承擔；瑯琊、南譙兩區(qū)由市、區(qū)財政按3:7的比例分擔。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應按月對新增的待遇領(lǐng)取人員進行核對，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。村（居）民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的配套銜接工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理和監(jiān)督

建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按照各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關(guān)部門要按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預算管理制度，科學編制基金預算，強化支出預算的執(zhí)行力，提高基金運行和基金管理效率。積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明、陽光操作。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)和信息化建設(shè)

各縣（市、區(qū)）要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，實行精細管理、便捷服務(wù)。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，開展全員培訓，不斷提高公共服務(wù)水平。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。

縣（市、區(qū)）人民政府要為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障?？h（市、區(qū)）人民政府要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立固定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦公場所，配備必要的設(shè)施，根據(jù)服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量合理安排基層經(jīng)辦服務(wù)人員，并可通過購買服務(wù)、以獎代補的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支，確保專款專用。

積極培育城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險示范點規(guī)范化、標準化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、經(jīng)辦規(guī)范、流程統(tǒng)一、管理高效、服務(wù)到位、群眾滿意的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

按照全省建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)的要求，加快推進“金保工程”建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村；大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十一、金融服務(wù)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務(wù)合作機構(gòu)由各縣（市、區(qū)）負責按照就地、就近、方便參保人繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老金的原則，采取招投標或競爭性談判方式選擇確定，一個縣（市、區(qū)）一般選擇一家金融服務(wù)合作機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）應根據(jù)金融服務(wù)基本標準以及服務(wù)協(xié)議中金融機構(gòu)作出的服務(wù)承諾，建立對合作金融機構(gòu)服務(wù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構(gòu)的服務(wù)進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務(wù)的意見。

十二、相關(guān)要求

各縣（市、區(qū)）要充分認識進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，并報省、市人力資源社會保障部門備案。

本實施意見自2015年1月1日起實施，其中喪葬補助金自皖政〔2014〕84號文件施行之日起執(zhí)行，已有規(guī)定與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。