事業(yè)單位可以發(fā)專項(xiàng)債券嗎

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1、第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我市企業(yè)專項(xiàng)債券資金管理，保證資金的使用和運(yùn)行合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

2、第二條本辦法所稱企業(yè)專項(xiàng)債券資金，是指市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過市政府完全控股的公司為融資平臺(tái)，發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券所募集的資金。

3、第三條企業(yè)專項(xiàng)債券資金的使用安排應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，服務(wù)于武岡市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，具體使用方向應(yīng)根據(jù)武岡市企業(yè)專項(xiàng)債券資金使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)計(jì)劃進(jìn)行安排。融資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)企業(yè)專項(xiàng)債券資金的使用管理，相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)債券項(xiàng)目實(shí)施管理。

4、第四條成立市企業(yè)專項(xiàng)債券資金使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、地稅、城投辦、國(guó)資辦、國(guó)庫等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一管理我市企業(yè)專項(xiàng)債券資金，確保資金使用合規(guī)合法。

5、第五條企業(yè)專項(xiàng)債券資金實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理，設(shè)立專戶，專人專賬管理，封閉運(yùn)行。按照企業(yè)專項(xiàng)債券資金賬戶及資金監(jiān)管協(xié)議要求，企業(yè)專項(xiàng)債券資金賬戶開立在中國(guó)建設(shè)銀行武岡支行，便于集中管理。

6、第六條企業(yè)專項(xiàng)債券資金的使用必須執(zhí)行專款專用原則，所有資金要全額用于募投項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁擠占、挪用到其他項(xiàng)目或任意調(diào)配作為其他用途。

7、第七條企業(yè)專項(xiàng)債券資金的支付，實(shí)行從嚴(yán)審批，其使用審批流程為：項(xiàng)目建設(shè)單位編制進(jìn)度資料交監(jiān)理公司、業(yè)主單位和項(xiàng)目指揮部審核—業(yè)主單位和項(xiàng)目指揮部提出審核意見—分管副市長(zhǎng)審核—常務(wù)副市長(zhǎng)審批—市長(zhǎng)審批。

8、第八條企業(yè)專項(xiàng)債券資金的撥付采用融資平臺(tái)公司直接支付方式，項(xiàng)目工程預(yù)算應(yīng)由市財(cái)政局進(jìn)行投資評(píng)審，融資平臺(tái)公司根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和領(lǐng)導(dǎo)審批意見撥付工程資金。

9、第九條項(xiàng)目業(yè)主單位要建立企業(yè)專項(xiàng)債券資金使用專賬，嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專人、專賬，獨(dú)立核算。

10、第十條企業(yè)專項(xiàng)債券資金投入經(jīng)營(yíng)類或有直接收益項(xiàng)目的，到期償還本息，按照“誰使用、誰償還”原則，由項(xiàng)目建設(shè)收益主體承擔(dān)。項(xiàng)目收益主體未能按約定及時(shí)償付本息，由市財(cái)政局先行償還，而后向項(xiàng)目收益主體追繳。

11、第十一條企業(yè)專項(xiàng)債券資金投入公益事業(yè)項(xiàng)目的，到期償還本息，由項(xiàng)目受益單位利用項(xiàng)目周邊土地升值收益或者財(cái)政資金進(jìn)行償還。項(xiàng)目受益單位未能按時(shí)償還本息，由市財(cái)政局先行償還，而后在辦理單位年度財(cái)政結(jié)算時(shí)予以扣繳。

12、第十二條企業(yè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施中所產(chǎn)生稅費(fèi)收入，由市地稅局征收，收入主要用于償還債券本息。

13、第十三條企業(yè)專項(xiàng)債券受益單位償還資金的時(shí)間與比例由武岡市企業(yè)專項(xiàng)債券資金使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

14、第十四條建立財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、國(guó)資、銀行、邵陽都梁公司、項(xiàng)目管理單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況實(shí)時(shí)跟蹤，監(jiān)督管理。市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位資金使用的內(nèi)容、數(shù)量和效能及時(shí)了解和監(jiān)控，并對(duì)違規(guī)使用及時(shí)提出整改意見和措施。項(xiàng)目管理單位、施工單位財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)接受對(duì)項(xiàng)目資金管理與使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供資料，真實(shí)反映情況，并定期對(duì)項(xiàng)目資金的使用管理進(jìn)行自查、自糾。

15、第十五條項(xiàng)目建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?。對(duì)弄虛作假、截留、擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)行為，采取停止支付、追回資金等措施，并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，提交紀(jì)檢、監(jiān)察部門或任免機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

1、資金監(jiān)管主要一是房地產(chǎn)企業(yè)，解除條件一般是貸款還清、項(xiàng)目完工且應(yīng)付資金付清（或在指定帳戶全額預(yù)留）情況下。

2、二是用于特定用途資金，如委托中介購買房子，指定銀行監(jiān)管，交易完成后解除。

3、三是財(cái)政等拔款補(bǔ)助資金，一般?？顚Ｓ?，無法解除，節(jié)余上繳。

4、四是專項(xiàng)貸款資金，用于指定項(xiàng)目，項(xiàng)目完成，資金節(jié)余歸還貸款。

2.因?yàn)槭聵I(yè)單位在進(jìn)行一些大型項(xiàng)目或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，可能需要大量的資金支持。

發(fā)行專項(xiàng)債券可以為事業(yè)單位提供額外的資金來源，以滿足項(xiàng)目的資金需求。

3.專項(xiàng)債券的發(fā)行可以幫助事業(yè)單位籌集到更多的資金，從而加快項(xiàng)目的進(jìn)展和完成。

這樣可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，對(duì)社會(huì)和人民群眾有著積極的影響。

1、專項(xiàng)債券規(guī)模龐大，分到地方，每個(gè)地方也有數(shù)億甚至上百億的規(guī)模，專項(xiàng)債券資金使用過程中必須重點(diǎn)注意一些問題。

2、一、專款專用，禁止挪用。確保專項(xiàng)債券募集資金只用于文件所約定的項(xiàng)目。

3、二、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)債券資金支出、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的收入和支出進(jìn)行專賬核算，準(zhǔn)確反映資金的收支狀況。項(xiàng)目單位開設(shè)債券資金專戶，并與專戶銀行簽訂規(guī)范的服務(wù)協(xié)議，可借助商業(yè)銀行的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和人力資源對(duì)債券資金的使用進(jìn)行規(guī)范管理。

專項(xiàng)債券不能用于征地，明確全年專項(xiàng)債不得用于土地儲(chǔ)備、棚改等與房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，同時(shí)新增了應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域項(xiàng)目。

這意味著在1.29萬億提前批專項(xiàng)債不得用于土儲(chǔ)、棚改后，后續(xù)至少1.7萬億專項(xiàng)債也不得用于這兩個(gè)領(lǐng)域。這將對(duì)投資形成有效拉動(dòng)，進(jìn)而穩(wěn)增長(zhǎng)。

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