臣財貸款網(wǎng)(https://loan.cngold.org/)8月2日訊，由于近年來部分中國參與的項目進展緩慢，越南國內(nèi)對于中國援助有種種質(zhì)疑的聲音。越南政府副總理范平明近日澄清了越政府的立場，認為并非因資金本身導(dǎo)致項目建設(shè)緩慢，征地拆遷緩慢、分包商施工低效等才是主要原因。
對中國貸款一視同仁
據(jù)《越南經(jīng)濟時報》8月1日消息稱，越南河內(nèi)市召開了《2030年、遠景2050年河內(nèi)交通運輸規(guī)劃》發(fā)布會。根據(jù)規(guī)劃，河內(nèi)未來15年交通運輸建設(shè)總投資額超1200萬億越盾（約3600億元人民幣），資金主要來源包括官方發(fā)展援助（ODA）、國家財政預(yù)算、商業(yè)貸款等。
越南政府副總理兼外長范平明7月28日在越第14屆國會第一次會議期間表示，越南對于基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的需求大，但沒有足夠資金。越南官方媒體引述范平明的話稱，國內(nèi)融資不足以滿足發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的需要，因此要使用其他各類資金、發(fā)展援助資金（ODA）。“只要中國或其他國家ODA資金滿足我們的要求，我們就使用，不分國別。”
此前，越南交通運輸部呈報政府提出，希望使用中國進出口銀行提供的3億美元貸款用于云屯-芒街高速公路（96公里）項目投資建設(shè)。越南外交部對此表示贊同，認為當前使用中方貸款是合理的。但是由于此前中國貸款項目工期滯后等因素，這一提議在越南國內(nèi)引發(fā)爭議。
范平明表示，中國或其他國家的ODA資金均附帶各項條件，包括接受借款國企業(yè)參與承包，或者使用借款國的機械設(shè)備和技術(shù)等。“對于這些條件，如果我們考慮仍然有利就會使用這一資金。重點在于這些資金是否能夠滿足我們的條件，以及我們是否有能力申貸和償還。”
此前包括河內(nèi)輕軌二號線在內(nèi)使用中國ODA建設(shè)項目因工期滯后導(dǎo)致追加投資。范平明解釋說，這中間有許多原因，例如征地拆遷緩慢，分包商施工低效等，而非因資金本身導(dǎo)致項目建設(shè)緩慢。他強調(diào)，對于要求如何有效使用ODA資金，這一點取決于有關(guān)實施項目的部門、單位要會使用資金。
河內(nèi)輕軌二號線項目于2011年10月開工，全長13.08公里，總投資4.35億美元。該項目由中鐵六局海外工程有限公司總承包，是越南第一條城市輕軌交通線。項目開工后因土地拆遷困難導(dǎo)致施工進度緩慢，越南官方媒體此前預(yù)計2016年6月基本完成除首發(fā)站以外的其余12個車站建設(shè)，9月底完成建設(shè)安裝和設(shè)備安裝，10月底試運行，年底正式投入商業(yè)運營。
討價還價
去年11月中國國家主席習近平訪問越南，作為雙方合作重點，河內(nèi)輕軌二號線和云屯－芒街高速公路項目都被寫入了中越聯(lián)合聲明。“用好基礎(chǔ)設(shè)施合作工作組和金融與貨幣合作工作組，推動有關(guān)領(lǐng)域合作不斷取得積極進展。實施好河內(nèi)輕軌二號線（吉靈－河?xùn)|）項目，加緊制定老街－河內(nèi)－海防標準軌鐵路線路規(guī)劃，推進云屯－芒街高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。”
根據(jù)越交通運輸部設(shè)計方案，云屯－芒街高速公路項目設(shè)計長96公里4個車道，一期擬投資建設(shè)4車道的路基和2車道路面，設(shè)計時速為80-100公里。預(yù)計一期投資額為3.82億美元，工期48個月。
越南交通運輸部最初預(yù)測項目總投資為8.1億美元，后來因貸款壓力大，將項目分兩期投資建設(shè)，一期總投資約 3.822億美元。中國進出口銀行此前提出可為該項目提供的3億美元優(yōu)惠買方信貸。
盡管目前除中國外，暫無其他國家公開對該項目表示關(guān)注，但是越南依然做好準備與中國討價還價。
越南計劃投資部近日建議，由越交通運輸部牽頭，有關(guān)部門和地方參與，就中國進出口銀行的貸款條件直接與中方談判，希望中方給予更優(yōu)惠的貸款條件。
根據(jù)越南《投資報》披露，越財政部認為，中國進出口銀行提供的優(yōu)惠買方信貸均帶有約束條件，比如需使用中國的承包商、技術(shù)和機械設(shè)備等。高速公路工程是有直接收入來源的投資發(fā)展項目，應(yīng)比較考慮其他費用更低或質(zhì)量技術(shù)更高的融資可能，以減少建設(shè)過程的風險。
援助資金到位難
1993年起，越南政府開始爭取國際社會提供ODA。 援助為越南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減少貧困、經(jīng)濟增長等提供了重要的推動力。
截至目前，對越南提供ODA較多的國家包括日本、法國、德國、瑞典、丹麥、美國等。澳大利亞、中國、俄羅斯、新加坡不承諾年度援助，而是通過具體項目提供ODA。此外，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等機構(gòu)也為越南提供ODA。
越南政府辦公廳主任梅進勇6月表示，截至 2016年5月，ODA貸款及國外優(yōu)惠貸款到位資金總額占所簽約貸款總量的71%，目前尚有220億美元的貸款還未到位。
越通社分析認為，資金到位難的主要原因包括項目開展過程中發(fā)生變化或調(diào)整，越南與贊助商的相關(guān)手續(xù)辦理流程不同，征地拆遷工作遇到困難等。
越南交通運輸部是獲得ODA的大戶，2011至2015年間，交通運輸部占越南獲得ODA總額的45%。越交通運輸部近日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，目前該部負責開展利用ODA和優(yōu)惠貸款的項目共36宗，其中18宗項目進展順利，10宗展開進度相當好，7宗資金到位進度緩慢。截至2016年一季度，交通運輸部各項目總計獲得107億美元ODA，其中資金到位總額為67.9億美元。
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