2018年9月，天津紅橋區(qū)法院公開(kāi)宣判一起涉黑案件。 馬士雯攝
2019年4月17日上午，天津一中濱海學(xué)校開(kāi)展“利劍出鞘，掃黑除惡，創(chuàng)建平安校園”實(shí)景演練活動(dòng)。 人民視覺(jué)
海河一景。 人民視覺(jué)
引子
2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。天津市委提出：在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)備打一場(chǎng)大仗。
人心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。
2018年10月19日，天津市委常委會(huì)提出：通過(guò)三年專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，力爭(zhēng)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織全部徹底掃清，涉黑歷史積案全部清倉(cāng)見(jiàn)底，無(wú)新生黑社會(huì)性質(zhì)組織。
截至目前，天津市共打掉涉黑組織20個(gè)，查處惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙58個(gè)，涉惡團(tuán)伙503個(gè)。共刑拘犯罪嫌疑人5960人，破獲涉惡類(lèi)刑事案件3510起；扣押凍結(jié)查封涉案資產(chǎn)13億余元。
老百姓最痛恨什么就打擊什么
今天并非無(wú)黑可打，關(guān)鍵在于愿不愿打、敢不敢打、能不能真打、善不善深打
如果時(shí)間倒回2016年9月之前，90后王新不相信身邊會(huì)有什么黑惡團(tuán)伙，當(dāng)然，他也絕不會(huì)去借錢(qián)。
26歲的王新是土生土長(zhǎng)的天津人，大學(xué)畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)了家快餐店。父母給買(mǎi)好了婚房，過(guò)著安逸美好的生活。王新做夢(mèng)也想不到，不到1個(gè)月，婚房沒(méi)了，快餐店垮了，自己也墜入深淵。
“這也太高了！我先不借了?！?/p>
為了不吃眼前虧，王新想到個(gè)“好”辦法：先把錢(qián)借走，明天就還回來(lái)。然后，他被要求抱著5萬(wàn)元現(xiàn)金、手持自己的身份證拍了一張照片，簽下5萬(wàn)元的借款合同后，拿走了3.5萬(wàn)元。
第二天一早，王新返回貸款公司要求還款，聽(tīng)到的卻是：提前還款屬于違約，要交違約金19.2萬(wàn)元?！斑@是敲詐！”王新急了，轉(zhuǎn)身要走，四五個(gè)大漢迎上來(lái)，將他打倒在地。幾分鐘后，一個(gè)自稱(chēng)劉經(jīng)理的男子進(jìn)來(lái)，“你欠的19.2萬(wàn)元，我?guī)湍氵€。”
王新被戴上面罩、塞入汽車(chē)，帶到一棟居民樓里。“你的欠款合同轉(zhuǎn)到我公司了，1個(gè)月，連本帶息，到期還40萬(wàn)元?！眲⒔?jīng)理說(shuō)。王新一聽(tīng)嚇壞了，“我沒(méi)錢(qián)……”話(huà)音未落，招來(lái)一頓拳腳，還被關(guān)進(jìn)“狗籠子”。幾天過(guò)去，實(shí)在熬不住的王新只得將婚房抵押出去。
人放回來(lái)了，卻瘦脫了形。母親幾次逼問(wèn)，才知實(shí)情。2016年10月初，王新母子報(bào)了警。
案件被提交到天津市公安局紅橋分局的周例會(huì)上，“近期涉及小額貸款糾紛的報(bào)警急劇增多，這并非簡(jiǎn)單的民間借貸糾紛?！奔t橋分局隨即成立專(zhuān)案組，一個(gè)以穆嘉為首的犯罪團(tuán)伙浮出水面。
穆嘉于2015年初非法成立小額貸款公司，在高檔社區(qū)、寫(xiě)字樓租用房屋，以經(jīng)營(yíng)放貸業(yè)務(wù)為幌子，違法斂財(cái)。
穆嘉團(tuán)伙組織嚴(yán)密、成員層級(jí)分明。公司下設(shè)業(yè)務(wù)部、風(fēng)控部、催收部。業(yè)務(wù)部散發(fā)廣告、發(fā)微信朋友圈招攬客戶(hù)；催收部以客戶(hù)信息有瑕疵、違約還款等為由，拘禁、毆打、恐嚇客戶(hù)，敲詐錢(qián)財(cái)。對(duì)其雇用的人員，采取毆打、強(qiáng)迫吸毒等方法防止脫離公司。他們以“小額貸款公司”名義廣撒網(wǎng)，一旦有人上鉤，“套路”緊隨其后：先制造民間借貸假象，再簽訂對(duì)受害人明顯不利的合同，直到受害人被吃干榨凈、傾家蕩產(chǎn)。
“‘套路貸’的可怕之處在于，犯罪嫌疑人假借民間借貸之名，善于利用法律規(guī)定制造有利于自己的證據(jù)?！奔t橋分局打擊犯罪偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)于澤介紹。
“如果公安機(jī)關(guān)認(rèn)知不足，以借貸關(guān)系糾紛或輕微傷為標(biāo)準(zhǔn)處理案件，他們就更加有恃無(wú)恐?！奔t橋分局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)韓德浩說(shuō)。
一方是涉嫌有預(yù)謀有組織的犯罪，一方是無(wú)還手之力的群眾。穆嘉團(tuán)伙涉案受害人遍布天津，積累的非法財(cái)富越來(lái)越多。
2016年10月28日，紅橋分局集結(jié)40余名民警，抓獲以穆嘉為首的涉嫌犯罪團(tuán)伙20余人。現(xiàn)場(chǎng)查獲涉案仿64式手槍1支、子彈10發(fā)、電警棍1支、辣椒水噴霧1瓶、驗(yàn)毒試劑板及涉案賬冊(cè)若干。
2018年8月30日，天津市紅橋區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理該案。9月26日，紅橋區(qū)法院一審宣判，被告人穆嘉以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，搶劫罪，敲詐勒索罪，非法持有槍支罪等數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑24年，其他團(tuán)伙成員也都受到法律制裁。
2018年10月，天津市委政法委組織市高院、市檢察院、市公安局、市司法局總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《關(guān)于防范打擊“套路貸”犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善類(lèi)似案件標(biāo)準(zhǔn)指引，規(guī)范刑事案件辦理程序，建立“疑似職業(yè)放貸人名錄”，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防。
“事實(shí)證明，今天并非無(wú)黑可打，關(guān)鍵在于愿不愿打、敢不敢打、能不能真打、善不善深打。我們態(tài)度堅(jiān)決，老百姓最痛恨什么就打擊什么，老百姓反映什么最強(qiáng)烈就整治什么。”天津市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人說(shuō)。
絕不允許黑惡毒瘤破壞營(yíng)商環(huán)境
有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有“傘”必打。治亂出清，換來(lái)朗朗晴空
天津港位于渤海灣西段，背靠雄安新區(qū)，是京津冀的海上門(mén)戶(hù)，每年有超過(guò)5億噸貨物在這里集散。
看好這片熱土，萬(wàn)科物流發(fā)展公司通過(guò)法院拍賣(mài)，獲得港區(qū)內(nèi)中基倉(cāng)庫(kù)166畝土地的使用權(quán)。公司北方片區(qū)投資總監(jiān)周建寧沒(méi)想到，2018年4月25日，他們組織機(jī)械到此施工，卻發(fā)現(xiàn)這里堆滿(mǎn)了集裝箱。
“一群自稱(chēng)世紀(jì)隆源公司員工的人上來(lái)威脅、阻攔。他們開(kāi)價(jià)2000萬(wàn)元，不給就不走。我們拍下土地已經(jīng)花了1億多元，再不施工，損失就太大了！”無(wú)奈之下，周建寧報(bào)了警。
絕不允許黑惡毒瘤破壞營(yíng)商環(huán)境。
2018年5月28日，天津港公安局成立專(zhuān)案組，破獲以劉振剛為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪案件。
經(jīng)查，劉振剛犯罪組織以6家公司為依托，網(wǎng)羅一批無(wú)業(yè)游民，滋擾工程建設(shè)，榨取施工單位資金，暴力毆打施工人員，阻撓企業(yè)對(duì)貨場(chǎng)改造，并通過(guò)向相關(guān)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人行賄，非法占據(jù)港區(qū)內(nèi)三處約5萬(wàn)平方米土地，接連實(shí)施針對(duì)天津市重點(diǎn)工程——進(jìn)港三線(xiàn)鐵路和萬(wàn)科集團(tuán)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的敲詐勒索犯罪和破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)犯罪。
治亂出清，換來(lái)朗朗晴空。
瞄準(zhǔn)建設(shè)智慧港口、綠色港口，天津港打響降費(fèi)提效攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年10月，世界銀行發(fā)布營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，中國(guó)總體排名比2017年上升32位，列第四十六名，創(chuàng)最好水平?！斑@份報(bào)告以京滬為樣本，港口是一大指標(biāo)。作為北京的出海口，我們很自豪?！碧旖蚋郏瘓F(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)褚斌說(shuō)。
2017年底，家住北京的張蒙準(zhǔn)備買(mǎi)車(chē)，無(wú)意間在網(wǎng)上看到自稱(chēng)平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售的“誠(chéng)而信國(guó)際貿(mào)易有限公司”廣告，自己心儀的一款汽車(chē)，大概比市場(chǎng)價(jià)便宜10萬(wàn)元。
張蒙興沖沖來(lái)到位于天津?yàn)I海新區(qū)的誠(chéng)而信公司，銷(xiāo)售人員先讓他看了車(chē)，“交完車(chē)款，簽了合同就可以提車(chē)。”錢(qián)到了銷(xiāo)售人員手里，對(duì)方卻變臉了，說(shuō)合同中有“強(qiáng)制三包、消費(fèi)稅、倉(cāng)儲(chǔ)稅”，還得再交10萬(wàn)元才能提車(chē)，若不交錢(qián)，則需支付車(chē)價(jià)的10%至20%作為違約金。
天津平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售量占全國(guó)八成，案件引起高度重視。濱海新區(qū)政法委牽頭，13個(gè)部門(mén)參與，將2016年以來(lái)接報(bào)的涉及平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售警情全面登記造冊(cè)，一一梳理分析，排查出20余起疑似刑事案件。
“此類(lèi)案件嚴(yán)重侵害群眾切身利益，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，被市掃黑辦列為督辦涉惡案件?！睘I海新區(qū)公安局開(kāi)發(fā)分局副局長(zhǎng)管禮震介紹，拿誠(chéng)而信公司案來(lái)說(shuō)，民警奔赴云南、湖南、吉林、河北等20多個(gè)省區(qū)市，對(duì)30多名被害人、證人調(diào)查取證，將涉案人員全部抓獲歸案。
針對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售存在強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪行為，天津開(kāi)展了為期6個(gè)月的全市專(zhuān)項(xiàng)整治，破獲詐騙案件44起，打掉詐騙團(tuán)伙4個(gè)。市掃黑辦督促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)，深化案件線(xiàn)索摸排，健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)平行進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)管理專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案》。
邊掃邊治邊建，濱海新區(qū)接報(bào)涉平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售警情由原來(lái)的每天30余起下降為零，營(yíng)商環(huán)境大為改善。2018年以來(lái)，克服國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境不利影響，天津市平行進(jìn)口汽車(chē)外貿(mào)進(jìn)口額達(dá)169.3億元，同比增長(zhǎng)3.9%。
人民是掃黑除惡的最大動(dòng)力
人心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重振士氣，贏(yíng)得民心
2013年，高衛(wèi)被紅橋區(qū)物資回收公司任命為劉家房子舊物市場(chǎng)法人代表。上任前，公司領(lǐng)導(dǎo)找他談話(huà)說(shuō)，你到了市場(chǎng)，千萬(wàn)小心別被打傷。
這是一個(gè)大型二手物品交易市場(chǎng)，位于天津近郊的北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)劉家房子村，2003年建成，由紅橋區(qū)物資回收公司和劉家房子村合作經(jīng)營(yíng)。2001年以來(lái)，以臧洪濤為首的犯罪團(tuán)伙在此盤(pán)踞，以各種借口強(qiáng)拿硬要，不少商戶(hù)常年被威脅、勒索、毆打，紛紛閉門(mén)歇業(yè)。
64歲的王靜文從河北灤縣來(lái)到劉家房子市場(chǎng)賣(mài)舊家具，得空喜歡帶著孫子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)城區(qū)，爺孫倆都喜歡天津人的熱情好客。同時(shí)，在天津做了10年生意，王靜文也恨透了橫行霸道的臧洪濤團(tuán)伙?！鞍匙詡€(gè)兒賣(mài)東西，他們給定價(jià)，定多少就是多少。到店里就要錢(qián)，不給就打，打完還得給?！?/p>
2016年，市場(chǎng)面臨拆遷重整，臧洪濤團(tuán)伙看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，在9米寬的消防通道上違章搭建鋼結(jié)構(gòu)罩棚。市場(chǎng)管理人員李寶君出面制止，臧洪濤指示團(tuán)伙成員追著李寶君毆打，又趕在民警到來(lái)之前將手指砸成骨折，以自殘手段敲詐勒索李寶君8萬(wàn)元。多年來(lái)，臧洪濤團(tuán)伙尋釁滋事、敲詐勒索，欺壓商戶(hù)、強(qiáng)占市場(chǎng)，私搭亂建門(mén)面房1200余平方米，非法獲利1500余萬(wàn)元。
“面對(duì)黑與惡，就得不怕死！”
說(shuō)這話(huà)的，是天津市公安局北辰分局小淀派出所政委宋世強(qiáng)。2018年，北辰分局挑選30名政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的民警，組成專(zhuān)案組，臨時(shí)黨支部提出“三不怕”：不怕艱難險(xiǎn)阻、不怕流血犧牲、不怕家人受到報(bào)復(fù)。
“這回要來(lái)真的啦！”現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)就在劉家房子舊物市場(chǎng)召開(kāi)，時(shí)任北辰分局局長(zhǎng)的張健被商戶(hù)們團(tuán)團(tuán)圍住。更多的受害人站了出來(lái)，更多令人發(fā)指的線(xiàn)索被挖了出來(lái)。
“受黃興國(guó)、武長(zhǎng)順流毒影響，天津公安隊(duì)伍一度圈子文化、好人主義盛行，‘?dāng)[平就是水平’等錯(cuò)誤思想根深蒂固。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)錘煉了隊(duì)伍，重振了士氣，贏(yíng)得了民心。”張健感慨。
人心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。2018年10月19日，天津市委常委會(huì)提出：通過(guò)三年專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，力爭(zhēng)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織全部徹底掃清，涉黑歷史積案全部清倉(cāng)見(jiàn)底，無(wú)新生黑社會(huì)性質(zhì)組織。
2018年5月至今年4月底，天津市刑事警情同比下降32.5%，行政（治安）警情同比下降17.2%。
創(chuàng)新基層治理，夯實(shí)基層政權(quán)
把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤
2017年10月，天津市公安局薊州分局文安街派出所接到一起警情。報(bào)警人叫曹立，曾幫人牽線(xiàn)搭橋找于忠借錢(qián)。因利息太高無(wú)力償還，借款人跑了，于忠便糾集一伙人到曹立家暴力催債。
于忠是誰(shuí)？薊州區(qū)何莊村黨支部書(shū)記。這不是他第一次暴力索債。
小案?jìng)€(gè)案撕開(kāi)口子、揭開(kāi)蓋子，最終挖出隱藏較深的黑惡根子。薊州分局迅速成立專(zhuān)案組，逐步掌握了以于忠為首的涉黑組織橫行一方、為非作歹的涉嫌犯罪事實(shí)。
自2002年擔(dān)任村支書(shū)后，于忠竟成了說(shuō)一不二、無(wú)人敢惹的“村霸”。2010年，他成立貸款公司高息放貸，讓手下以毆打、威脅、滋擾、糾纏等手段非法討債。被害人聞?wù)陆杩?0萬(wàn)元，被逼寫(xiě)下80萬(wàn)元的欠條。
2011年7月村黨支部換屆，于忠操持選舉，實(shí)現(xiàn)連任。利用職務(wù)之便，于忠提前獲知了村里拆遷的消息，借機(jī)謀取私利。他與同伙在村里搶建房屋，以違章建筑獲取拆遷補(bǔ)償款300多萬(wàn)元。
最終，于忠團(tuán)伙3名犯罪嫌疑人因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，5名犯罪嫌疑人因涉嫌參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，被檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕；1名犯罪嫌疑人因涉嫌故意傷害罪，被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉。天津市2018年村居組織換屆，明確提出掃黑除惡與農(nóng)村換屆選舉同步推進(jìn)。
天津3538個(gè)行政村，薊州949個(gè)，超過(guò)1/4。薊州組織全區(qū)20個(gè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)查，對(duì)1.1萬(wàn)余名候選人嚴(yán)格把關(guān)，凡與黑惡勢(shì)力有關(guān)聯(lián)、參加過(guò)黑惡性質(zhì)活動(dòng)、侵害群眾利益的，堅(jiān)決予以清除；凡干擾破壞基層組織決策執(zhí)行、圍攻“兩委”班子的宗族宗派勢(shì)力和“村霸”“鄉(xiāng)霸”，依法嚴(yán)厲打擊。
從2018年5月16日邦均鎮(zhèn)小孫各莊村拉開(kāi)村級(jí)組織換屆帷幕，到9月12日，短短120天，薊州949個(gè)村換屆工作全面完成。“掃黑除惡與基層組織建設(shè)同步推進(jìn)，風(fēng)清氣正、群眾服氣?！彼E州區(qū)委書(shū)記于立軍說(shuō)。
掃黑除惡是維護(hù)公共安全的必答題。著眼交出合格答卷，天津奏響創(chuàng)新基層治理進(jìn)行曲——
戰(zhàn)區(qū)制、主官上，提升基層黨建組織力。各級(jí)黨組織書(shū)記親自抓，挺起主心骨，黨建為引領(lǐng)，打通社會(huì)治理“最后一公里”。
既破網(wǎng)、更斷根，鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案調(diào)查涉黑惡腐敗和“保護(hù)傘”163件339人，其中“官傘”38件59人，“警傘”67件98人，履職不力、失職瀆職的“庸傘”58件182人。
共同抓、人人管，構(gòu)筑共建共治新格局?！敖蜷T(mén)藍(lán)盾”“北辰百姓”“河西大姐”……81項(xiàng)基層社會(huì)治理內(nèi)容清單化，30多萬(wàn)平安志愿者活躍津門(mén)。
治源頭、防風(fēng)險(xiǎn)，拓展預(yù)警預(yù)防新領(lǐng)域。拉網(wǎng)排查矛盾糾紛19萬(wàn)件，96.8%得到調(diào)處化解。
清積案、破難題，蹚出攻堅(jiān)克難新路子。全市信訪(fǎng)積案大起底，緊盯群眾最急、最怨、最煩，756件“骨頭案”“釘子案”清倉(cāng)見(jiàn)底。
從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，一字之差，盡顯使命。
七十二沽春水闊。滔滔不止漾碧波的海河，必將給予津沽大地綿長(zhǎng)潤(rùn)澤。
（文中受害人均為化名）
版式設(shè)計(jì)：張芳曼