網(wǎng)11月25日訊，范海君在奉化經(jīng)營(yíng)著一家農(nóng)場(chǎng)，十幾個(gè)不同品種的土豆長(zhǎng)勢(shì)良好，一年四季都有土豆供應(yīng)寧波市場(chǎng)，但融資的瓶頸一直困擾著范海君的農(nóng)業(yè)夢(mèng)。解決問(wèn)題的，是一張“流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)”。
在農(nóng)村，把資產(chǎn)變作資本，尚是一道難題。破解這一難題，是放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的題中之義。在奉化，一項(xiàng)盤(pán)活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)的試驗(yàn)正處進(jìn)行時(shí)。溫室鋼棚、鴨舍牛棚、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，甚至桃樹(shù)、葡萄等多年生經(jīng)濟(jì)作物，都可抵押貸款。
范海君的證書(shū)上，流轉(zhuǎn)土地的面積、用途等清晰標(biāo)注，流轉(zhuǎn)土地的地域范圍都以地圖的形式展現(xiàn)。這張證書(shū)是在農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門(mén)審查流轉(zhuǎn)合同、面積、經(jīng)營(yíng)效益，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后出具的。憑這一證書(shū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。
隨著農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，農(nóng)民的種植投入不斷加大。據(jù)奉化農(nóng)林局的不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在固定資產(chǎn)方面的投入有數(shù)十億元之多，其中投資千萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也有幾十家。奉化農(nóng)林局副局長(zhǎng)毛漢江表示，一直以來(lái)，農(nóng)戶(hù)面臨著融資難的問(wèn)題，如何將土地上的“死”資產(chǎn)變活，是深化農(nóng)村土地改革的重點(diǎn)。
十八屆五中全會(huì)提出，創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化農(nóng)村土地制度改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這就要求完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法。奉化探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的創(chuàng)新做法，是對(duì)“三權(quán)分離”改革的一項(xiàng)重大實(shí)踐。
而最讓范海君這樣的農(nóng)業(yè)大戶(hù)高興的是，奉化創(chuàng)造性地拓展了“流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)”登記內(nèi)容。溫室大棚、林雜果樹(shù)、冷庫(kù)、魚(yú)塘、豬舍、牛棚、雞舍等土地附著物可一并估價(jià)抵押。前不久，范海君就憑借3720平方米的鋼棚經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，順利從郵儲(chǔ)銀行奉化支行拿到60萬(wàn)元授信。他告訴記者：“這筆授信，在三年內(nèi)可以隨借隨用，用多少貸多少，非常方便，只需要簽個(gè)字就行了。”
為了確保這項(xiàng)惠農(nóng)創(chuàng)新工作的制度化推進(jìn)，奉化農(nóng)林部門(mén)制定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估細(xì)則等配套政策。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者貸款簡(jiǎn)單而規(guī)范：申請(qǐng)人只需憑銀行貸款許可函件，向奉化農(nóng)林局提出評(píng)估申請(qǐng)，后者就會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)農(nóng)戶(hù)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并出具相關(guān)報(bào)告。銀行根據(jù)報(bào)告發(fā)放貸款。
對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款更為靈活，融資成本大幅下降。今年年初，奉化谷堡農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng)竺海龍憑借《評(píng)估報(bào)告》，向奉化農(nóng)商銀行申請(qǐng)了125萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。“從申請(qǐng)到拿到貸款，前后只用了一個(gè)星期。”竺海龍告訴記者，他的合作社以種植糧食為主，種植面積有1900余畝。以前到銀行辦理?yè)?dān)保貸款，手續(xù)繁雜，還要找擔(dān)保人，利率相對(duì)要高，一年光利息就差了5萬(wàn)多元。
奉化農(nóng)商銀行最早參與到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。截至目前，已經(jīng)有7戶(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在該銀行獲得貸款。“金融服務(wù)三農(nóng)，歸根結(jié)底是為農(nóng)民解決融資難題。”奉化農(nóng)商銀行行長(zhǎng)唐光偉說(shuō)，只要農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，權(quán)證明晰，銀行就能迅速發(fā)放貸款，打通農(nóng)民融資最后一公里瓶頸。
據(jù)了解，試點(diǎn)推出一年多，奉化全市已有16家農(nóng)業(yè)主體申請(qǐng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，授信總額超過(guò)1605萬(wàn)元。
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